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小网格 大智慧——数字政通创新发展“网格化+”新型智慧城市建设新模式

2017-03-13

 党的十八大报告描绘了2020年全面建成小康社会的宏伟蓝图,提出了要走中国特色“新四化”融合同步发展的道路。建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动四化融合、全面建成小康社会的重要举措,是城市摆脱危机、实现转型升级和可持续发展的重要出路,也是提升城市管理和服务水平,提高综合承载力、竞争力的必然选择。从2012年起,我国掀起了建设智慧城市的热潮,截止目前已有597个试点市、县(区)纳入住建部、科技部、工信部等国家部委批复的智慧城市试点名单。

 我国智慧城市建设新形势

 虽然取得了一定的阶段性成果,但2016年年底发布的《新型智慧城市发展报告》指出,我国智慧城市建设普遍存在贪大求全、效率低下、有名无实、数据分割等一系列问题。

 这些问题由来已久,又进一步让各地智慧城市建设者陷入了困局,具体体现在:

 一是投入大、成效低:一次性启动大而全的建设项目,财政压力大,实施慢、成效低,难以保障可持续发展。

 二是重技术、轻管理:注重投巨资建设容易量化的“云计算中心”,忽视智慧城市要解决的核心问题——“城市病”。

 三是部门多、协同难:缺乏“跨层级、跨系统、跨部门、跨业务”的协同管理服务,造成管理分治、系统分建、数据分散。

 针对当前智慧城市落地难的现状,各城市对新型智慧城市的迫切需求,2016年11月22日,国家发展改革委、中央网信办、国家标准委联合发布《新型智慧城市评价指标(2016年)》,作为国内首个也是唯一智慧城市标准,希望指导各地进一步分析城市管理者、居民、企业、评价机构的利益诉求,按照国家指标“以评促建,以评促改”的思路,分阶段开展建设兼顾城市建设水平和应用服务能力的,科学、有效、全面的新型智慧城市,通过标杆示范引导智慧城市健康有序发展。

 基于“网格化+”新型智慧城市建设新模式

 新型智慧城市已成为国家新型城市建设、大数据发展的主要载体,成为互联网+城市的主要形态。作为网格化理念的先行者,数字政通一直秉承“创新智慧城市、成就政通人和”的发展宗旨,针对当前智慧城市建设面临的现状难题和各地需求,创造性地将业界领先的“网格化+”管理模式和先进主流的“互联网+”信息优势相结合,在把握新型智慧城市“新理念、新机制、新监管”的前提下,为各地提供务实可落地的新型智慧城市解决方案。

 

 网格化是什么?

 网格化是实现管理对象精细化、管理责任网格化、管理流程闭环化、考核评价长效化的创新管理模式,同时也是实现管理手段智能化的新技术。

 网格化是解决现有管理模式问题的新机制。作为一种经过实践考验的模式,网格化能够在没有进行网格化的领域和行业中有效解决现有管理模式存在的各类问题。

 针对各部门的管理对象以及结合各部门的管理实际,组织各部门对城市的各管理对象进行确权,通过明确处置标准编制以政府文件形式下发的精细化智慧城市指挥手册,形成基于权力清单的处置体系有效保障新机制的顺畅运行。

 成立高位的智慧城市网格化综合监督指挥中心,变“分散管理”为“跨部门综合监管”,并组建专业的网格员信息采集队伍,变“被动受理”为“主动发现”,形成监管分离的监督体系,既解决了部门身兼裁判员和运动员的现状,又破了部门多、协调难的困局。

 通过系统对于区域、部门、岗位自动生成的内评价考评数据以及通过外部公众渠道采集到的处置反馈外评价数据,建立用数据说话的量化评价体系,从而落实新机制的规范化和长效化,提升部门参与的积极性,保障新型智慧城市的可持续发展。

 哪些部门需要网格化?

 网格化是贯穿连通全领域各行业的新理念。网格化同时还是破解“投入大、部门多”困局的新理念,经过网格化城市管理的成功实践,越来越多的行业主管部委认识到了网格化的强大生命力,他们认识到基于网格化模式实现对各自的管理对象进行精准管理服务的有效途径。

 党的十八大就指出”以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台”是改进和创新社会治理体制的有效方式。面对庞杂的9+X社会治理对象,网格化能够有效进行分门别类的精细化管理和责任化落实,结合我司在全国50余个网格化社会治理城市的建设经验,我们完全有理由相信,网格化+社会治理是可行的。

 国家环保部亦在《关于加强环境监管执法的通知》里指出,“各市、县级人民政府要将本行政区域划分为若干环境监管网格,逐一明确监管责任人,落实监管方案”。面对日益严峻的环境保护形势和国家从严治理环境污染的大势,针对污染源的大气、水、噪声等环境污染的源头治理必须依托网格化来进行监管能力的提升。数字政通在省、市、县各级均助力各地落地了大量网格化环境监管模式,同样有理由相信,网格化+环境监管是可行的。

 国家食药监总局也要求“落实网格化监管制度,基于网格的实时采集和监控实行食药品动态监管”。数字政通也分别在一些地市进行了落地实践,特别是福建莆田市的食药监网格化召开了全省现场会,在福建全省乃至全国都起到了良好的示范效应。

 除了上述行业领域的网格化,数字政通公司同时在以华中地区为代表的全国范围内做了基于网格化的大量丰富应用并同时使得各行业部门也获得相应的建设成效。

 实践证明,在国家大力推进新型智慧城市的大背景下,网格是部门间业务和数据的最佳桥梁,以它作为纽带可以真正逐步实现部门间业务和数据的融合,形成大数据基础,是破除部门信息壁垒的力量以及无限延伸到各行业各领域的真正务实新理念。

 为什么能成为智慧城市的核心平台?

 网格化是采用新技术对城市管理服务的新监管。网格化同时作为一种先进的技术,可以使得城市决策者更加明晰的掌握到城市的综合运行情况,也能各行业管理部门能够对于本行业领域进行实时感知,真正实现了采用新技术对城市管理服务的新监管。

 一是基于移动互联网技术实现城市管理服务的扁平管理。作为新型智慧城市的“微信”,数字政通研发的智信实现了基于移动互联技术的多网格问题上报、多网格基础信息采集、多部门业务协同、任务末端处置、任务末端执法、精细化监督评价、跨部门信息共享。这个注入了移动互联技术基因的产品能够随时随地连接新型智慧城市的一切人一切事一切物,是实现“联一切”敏捷扁平化管理的有效载体。

 二是基于物联网技术实现城市管理服务的监管分离。通过无人机、车巡、管线机器人等面源以及视频智能识别、环境在线监测等点源物联网手段与人巡相结合的方式全方面提升多网格问题感知发现能力,结合市政公用事业智能化监测、智能视频识别违章停车温馨执法等多地丰富的物联网应用实践,是实现“扩通路”监管分离的新手段。

 三是响应国家大数据战略,基于大数据技术实现城市管理服务的源头治理。沉淀了海量动态的城市运行数据和汇聚了城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息的多网融合智慧城市大数据库,是我们建立大数据辅助决策的城市治理新方式的基础。通过基础网格的统筹采集和物联网的智能感知,能够快速精准地分析出“城市病”源头治理的所在,并结合这些数据提供针对源头的治理决策辅助服务。大数据推动权力监督、人居环境、保障公共安全、警务智能分析研判等一系列大数据应用实现了对“城市病”源头的“强大脑”精准治理。

“网格化+”新型智慧城市建设新趋势

 为落实2015年底中央城市工作会议,中央出台的一系列文件无不指出,各地要建立健全各层级管理网络,将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理。推进城市网格化管理,是提高政府治理能力的重要举措,是建设智慧城市的客观需要,是完善城市管理体系的有效依托,必须用足用好这个有力抓手,更好为群众提供有效的城市管理和服务。

 目前,住建部正在组织专家学者编写《基于网格化管理扎实推进智慧城市试点建设的指导意见》,旨在为各地提供实用的新型智慧城市建设思路和指导。

 北京市在东城、海淀、朝阳区基于网格化的成功实践基础上,印发了关于全市范围的“网格化+”行动计划,全面推进“网格化+”城市管理服务体系

 2016年,福建省出台了全省建设网格化服务管理信息平台的通知文件,文件要求将综治、卫计、公安、民政等领域均纳入网格化应用体系中来。

 数字政通基于网格化管理,助力多地打造了多个“网格化+”新型智慧城市经典案例,这些案例无不昭示着”网格化+”已成为各地政府和管理部门的共识,同时也正在形成一种“网格化+”新型智慧城市建设模式的趋势。
   “网格化+”智慧城市建设模式有着“投入低、效率高、有亮点”的特色,是推进智慧城市建设的核心动力,更是城市管理者对于城市治理大智慧提现,“小网格服务大智慧”必将成为未来国家新型智慧城市的最佳趋势之一。

 数字政通经过多年的市场经营和技术研发,在智慧城管、智慧环保、综合执法、智慧社区、智能交通、智慧泊车、平安城市、智慧医疗等领域拥有先进的核心技术和丰富的建设经验,承建了全国400余个数字化城市管理项目,在城市管理领域市场占有率近70%,在全国加快推进智慧城市的大背景下,公司将充分借助具有行业竞争力的“网格化+”管理模式和“互联网+”核心平台,务实打造具有各地特色的新型智慧城市整体解决方案,切实提升城市治理和服务水平,助力国家新型城镇化建设。

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