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数字政通助力亳州市城市管理实现智慧化探索

2017-09-15

 亳州市数字化城市管理平台自2014年8月份开始实施建设,于2015年9月通过验收并正式投入运行。该平台建设内容主要包括城市地理信息数据普查、设备硬件建设、指挥中心装修、信息采集员招聘使用、系统软件建设等,数字政通全程主导项目建设。

 在系统软件建设方面,除了受理派单、自动考核评价等住建部规定的标准9大子系统外,数字政通还根据实际情况,拓展了视频监控、智信平台等多个子系统,并搭建了数字城管全移动平台,数字城管案件可直接派遣到具体的处置人员手中,大大缩减了案件派遣流程,提高了案件处置能力和效率。

 接入公安视频全天候监控乱象

 在数字城管系统中,散落在城市各个角落里的摄像头很关键。目前,亳州市数字城管指挥中心积极共享全市信息化建设成果,将城区建设的36535个摄像头接入数字城管指挥中心,并研发了视频上报子系统,按照“定人、定量、定网格、定杆号”的要求,安排17名视频监控员每日采集上报案件,目前,视频采集上报的案件每月已达到32000条以上,占总上报案件数50%以上,使数字城管案件的总量大大提升。

 目前,亳州市数字城管指挥中心可以共享公安部门的视频资源,接通了城区重要路段、重点区域设置的366个视频监控摄像头。这些视频监控摄像头能够360度旋转,对摄像头覆盖区域的环境卫生、市容市貌和城市秩序等进行全方位监控和管理。

 利用亳州市已建成的视频监控资源,指挥中心安排工作人员进行视频监控采集上报案件工作。工作人员操控摄像头发现城市管理问题,利用系统软件分别截取远景和近景图片各一张,选择案件的大、小类并对问题进行描述后上报至指挥中心,指挥中心再将案件派遣给具办人员进行处置。

 利用视频监控采集核查案件,效果显著。主要体现在四个明显:

 一是案件采集上报数量明显提高。2016年4月,视频监控接入数字城管指挥中心后,共利用视频采集上报案件150925件,核查案件150925件。尤其是今年,视频上报案件的数量不断上升(由最初的每月800条左右上升到现在的每月35000条左右),从3月份开始,数字城管指挥中心视频上报案件的数量已超过了网格巡查员上报的数量,目前,月案件量已持续上升至65000条以上。

 二是采集效率明显提升。视频采集案件不受天气、温度、路况及高度等客观因素制约,可以全天侯、全时空的采集上报案件,解决了网格巡查员雨雪天气出不来、复杂地段进不去、超高问题采不到等问题,采集效率明显提升,目前,视频监控员平均每天上报案件80条左右,网格巡查员平均每天上报20条左右,视频监控员上报的数量是网格巡查员的4倍。

 三是案件核查明显准确、及时。视频核查案件时,只需输入原案件发生位置的杆号,就可快速搜索到原案件地址,对案件进行拍照核查,平均每核查一个案件5分钟左右。而且可以回放视频直观查看案件处置的全过程,对案件处置效果评价更为科学。而网格巡查员核查案件,需要几十分钟甚至数小时,费时费力,尤其对一些重复案件,反复往返,浪费人力成本。

 四是采集员人身安全隐患明显减少。网格巡查员在长时间的户外工作,容易出现中暑、雨淋甚至交通事故,还经常遇到商户、居民的阻挠、围攻、谩骂、手机被抢等,导致采集员对一些热点、难点、焦点问题不敢靠近,不敢采集。 2015年,各种干扰和纠纷达到80多次。而视频监控投入使用后,各类纠纷明显减少,今年仅发生6次。

 数据显示,2017年,数字城管在城区主干道通过视频采集上报违章搭建案件167件,立案派遣167件,拆除96处,拆除违章搭建4000多平方米,使主干道的乱搭乱建问题得到有效遏制。摄像头不仅提供了违建管控执法和拆除的依据,而且越来越有效地起到了震慑作用,一些投机取巧的私搭乱建者已慑于摄像头的威力,不敢在主干道视频点位周边从事违章搭建行为。同时,视频监控在监督城管执法人员公平公正执法方面也发挥了重要作用,已先后为执法取证50多次。

 数字城管指挥中心建立的视频监控系统,为城市管理装上了“千里眼”,能够让城管执法人员及时发现问题,及时分类处理问题。对于未及时解决的问题,指挥中心将截取现场画面予以挂网督办,限时整改。

 依托移动互联技术,亳州市数字城管升级进行了全新探索,结合项目建设实际,搭建数字城管“智信”平台,不再受有线网络和逐级批转流程的限制,城市管理问题直接派遣到具体的处置人员手中,数字城管业务通过移动终端快速延伸至问题处置末端,实现城市管理“触角”全覆盖,真正提高处置效率。

 “除了案件派遣简化了流程,还将派遣模式由原本的“面对面”改为了“点对点”,即将以往的“指挥中心——具办单位——问题具办人”,简化为“指挥中心——问题具办人”模式,形成一条最短的指挥链,大大提高了处置效率。为了工作便利,各单位问题具办人手机上均安装了数字城管系统平台软件,在手机上便可以随时接收消息、上传处置结果。”数字城管指挥中心相关负责人表示。

 系统自正式运行以来,累计受理各类城市管理问题756798件,其中通过视频监控主动巡查发现问题324115条,公众投诉10136条。对符合数字城管立案处置标准进行立案的737845条,结案728510条,结案率为99.29%。案件数量和处置时间明显缩短。亳州市数字化城市管理系统的全面搭建,进一步促进城市管理问题发现快捷化、案件处置扁平化和考核评价标准化,依据“互联网+”向“全移动、全物联、全景化、大数据”等方向发展,积极推动数字城管的智慧化走出了坚实的一步。

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