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下大力气实行科学管理 服务精细改变城市风貌

2013-12-13

如今,在廊坊市,每天有220多个城管监督员,骑着自行车巡逻在大街小巷。一旦发现遇到井盖丢失、自来水管道破裂、露天烧烤污染、垃圾乱堆乱放等情况,他们就会即时向市城管指挥中心报告。指挥中心会马上通过数字化管理网络,让最靠近事发现场的城管人员在最短的时间内赶到处理。廊坊市委书记赵世洪曾经表示:“我们正在下大力气建设一套覆盖广泛、高效快捷、管理科学、服务精细、让群众备感方便和温馨的数字化城市管理系统。”

  廊坊是京津都市圈中的一个新兴城市。在建市的短短19年里,廊坊市人口增长了10倍,建成区面积增长了5倍。除了城区分布的几个城中村,每年还有大约4万人从农村涌向城市。城市的发展和城市人口的爆发式激增,使廊坊的城市管理遇到了严峻的挑战。

  但在几年前,城市管理的职能却分散在工商、城建、规划、环保、环卫、交通、卫生防疫等30个部门,不免遇见罚款多家上、出了事情推诿扯皮的现象,群众戏称“七八个大盖帽管不住一顶破草帽”。当时,“市长热线”反映的问题中,城市管理方面的占90%

  在此情况下,廊坊市成立城市管理综合执法局,将30个城市服务、管理、执法部门的职能全部整合起来,承担市区规划建设、市容环境、园林绿化、市政设施、道路秩序等城管综合执法任务。

  综合执法局的出现,有效地减少了“吃、拿、卡、要”现象,改善了城市管理的混乱现状。但是,人们很快发现,一个部门接管原来30个部门的工作,可谓千头万绪,力不从心。比如,路上丢了一个井盖,几经周折却找不到责任单位。

  “如果没有管理手段的变革,单靠增加人力,远远不能适应城市综合管理执法的海量需求。城市管理要实现科学化、精准化,首先必须信息化。”廊坊市委、市政府看准这一趋势,投资3000多万元,建成了数字化城市管理系统,成为河北第一个实现数字化管理的城市。

 

  建立全覆盖的数字化城市管理系统

 

  “我们把城市的每个角落,都装进了电脑。”市城管综合执法局局长王凯军兴致勃勃地说,“城市的每一部分、每一段,从每个垃圾箱、到每棵行道树,都有自己的数字信息和相关负责单位。”

  在廊坊市数字管理指挥中心,由北京数字政通科技股份有限公司承建的数字城管系统中,全市13.2万个城市部件数据,都清晰地显示在系统里。整个市区被划分为228个万米单元网格,每个网格设城管监督员3人,实施24小时巡逻监控,一是看城市设施是否有损坏,二是看街面上是否有乱摆乱放、是否有违章建筑违法违规行为。

  王凯军说:“城管监督员的手持移动终端具备接打电话、短信群呼、信息提示、图片收集、表单填写、位置设定、录音上报、地图浏览、数据同步等多种功能,不管哪儿出了问题,我们都能在第一时间发现。”

  廊坊市的城市数字化管理系统包括监督中心和指挥中心两个轴心。监督员发现问题,或市民通过热线“12319”向监督中心报案后,由指挥中心立案并派相关部门处理,相关部门处理后将结果用文字和图片回馈到指挥中心、监督中心,监督中心再指派监督员将现场照片发回监督中心,监督中心核查无误后结案。

  并且,廊坊市对各类城市管理问题,从更换一个灯泡或街头座椅,到修补一段道路,都明确了办理时限和考核责任,大大提高了办事效率。数字化城市管理系统启动后,廊坊城管问题的平均处理时间由原来的一周左右缩短到12小时以内,每周的问题处理量相当于原来的半年处理量。

 

  让城市管理更科学更精准

 

  数字化意味着信息的公开化和透明化,推广起来势必要打破部门权力的暗箱操作,会直接冲击某些人员的利益,难道没有阻力吗?

  廊坊市长王爱民坦率地回答:“当然有。但是我们坚信,要建设高效廉洁的政府,真正让人民群众满意,我们必须适应信息化的大趋势,转变观念,自我加压,让执法管理和服务更快更好、更科学更精准。”

   有一天晚上,市民吕蓝英家门口的一个路灯坏了,她将问题反映上去几十分钟,小街上的路灯就换上了新灯泡。“像这种事情,以前最少也得等一天才能解决,城市里这么多设施,谁知道哪个单位管什么地方,出了问题光找人都得多半天。”吕蓝英感叹。

  非法小广告形成的城市“牛皮癣”,在许多城市都是久治不愈的顽疾,以前廊坊市民也深恶痛绝,但却无可奈何。建立数字化管理系统之后,大小街道,24小时值守,发现一个,打击一个,目前已基本绝迹。在很多城市中,修鞋、修车、修锁等摊点往往是管理的难点,缺之不可,放之则乱。廊坊市综合执法局出资制作了260个不锈钢围挡,免费发放给维修服务户,让往日杂乱无序的摊点一下子变得整洁起来,不仅美化了环境,也解决了群众的生活难题。

    引自: http://smartcity.cin.net.cn/html/2013-12/717.html

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