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促进信息消费政策可否有效带动智慧城市发展

2013-08-13
工信部总工程师朱宏任近日表示,工信部正和发改委等有关部门研究具体措施,相关文件将尽快出台,促进信息消费持续稳定增长。据介绍,信息网络、智能终端、信息内容以及公共信息服务等将获得政策支持。信息消费将有望成为继房地产、汽车之后新的经济增长点。

城市的发展是城市中各行各业发展的总和,智慧城市的发展更离不开信息行业的繁荣。然而 此次促进信息消费增长的政策能否带来信息行业的大变化?又将如何影响智慧城市的发展?

一般来说,信息消费是一种直接或间接以信息产品和信息服务为消费对象的消费活动。进入21世纪,信息社会的轮廓逐渐清晰起来。在我国,信息消费渐成时尚,已是人们随着生活的改善和收人的提高,在满足温饱型的衣食消费后,追求生活质量、提高工作效率的一种必然。交流作为基本的信息需求,在移动通讯技术普及的今天,已经得到了最大限度的张扬。

在移动互联网、新一代移动通信、云计算等重点领域,政府一直在着力培育新的业务增长点,此番大力促进信息消费,打造新的核心竞争力,是为了在新时期的信息社会中发展城市经济而提出。

智慧城市的建设离不开信息的流畅沟通,根据国家政策部署,今后三年信息消费规模年均增长20%以上。为此,工信部也将从以下四个方面加以推进:一是实施"宽带中国"战略,推动年内发放4G牌照,三网融合年内向全国推广,鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场;二是加快实施"信息惠民"工程,开展智慧城市试点示范建设;三是丰富信息产品和信息消费内容,鼓励智能终端研发,开展物联网重大应用示范,大力发展电子商务;四是构建安全可信的信息消费环境。

家庭宽带接入、网络视频、网络购物、微媒体、手机支付、手机视频等业务成为信息服务消费的主要增长点。而这一切都基于国内网络及网速的普及与提升的基础上,没有畅通无阻的网络基础,信息消费便是空谈。近年来三网融合在全国已有一定基础。从十一五规划中首次提到"加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进'三网融合'"以来,我国发展和普及"三网融合"已有十几个年头,全国各地均在加强"三网融合"的建设力度。

但三网融合的过程其实是信息领域巨大变革的过程,技术融合必然会带来业务融合,业务融合导致不同行业的兼并和重组,是一个社会性的系统工程。历史上电信、计算机和有线电视这三个行业在建设、所有权、运行和管制等方面有各自独立的基础设施,各有各的业务范围、技术和网络,各有各的行规。传统的行业观念和运作模式总会有一段时间的延续,另一方面,行业间全方位的合作涉及到产业结构调整,调整起来也不是一朝一夕的事情。自从IPTV的出现成为三网融合在技术上的突破点以后,三网融合的发展阻力便小了不少。但体制问题仍然在考验着这三大行业的传统习惯。

如果说"智慧亚青"标志着我国三大运营商将全部引入基于4G的各项网络服务,并准备在4G的战场上正面交锋一把,那么4G牌照的发放看起来就没有运营商们这么积极热血了。4G牌照的发放问题可以说是"千呼万唤始出来",喊了这么多年,今年在信息消费政策的明确下,4G牌照问题也终于硬气了。七月召开的国务院常务会议明确要提出大力发展信息消费,并在年内推动4G牌照发放,如此明确的表态终于让急切的运营商们看到了希望。而在4G牌照的技术选择上,工信部继续"犹抱琵琶半遮面",部委官员7月24日在北京回应4G牌照发放事宜时表示,在运营商的技术选择上,中国政府是开放的,不排斥任何一种技术,政府持技术中立立场,而4G牌照的国际标准有TD-LTE和FDD-LTE两个,目前三大运营商还没有明确提出申请哪种4G技术。当然要决定用哪种技术标准是运营商们的事情,只不过这件事一天没定下来就有种夜长梦多的感觉,消费者何时才能享受4G乐趣?

工信部通信发展司副司长祝军24日在国新办新闻发布会后接受记者采访时表示,目前已规划了频谱资源,还将从码号资源、行业标准、设备入网等方面着手,充分做好LTE牌照发放的准备工作。但愿4G牌照真能在今年内发放,助信息消费一臂之力,给中国的经济增长添把力。

而说到民间资本以参股方式进入基础电信运营市场,又是一个"飘忽若神"的事情。目前民间资本进入基础电信运营市场的方式有多种:首先,中国电信、中国移动、中国联通均是上市公司,民间资本可以通过购买股票的方式参股进入基础电信运营市场;其次,工信部也支持基础电信企业引入民间的战略投资者;第三,鼓励相关基础电信运营企业通过减持国有股权,增资扩股,以及在境内上市等方式,引入民间资本。

据悉,今年5月份已经印发的《关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》正式启动了移动通信转售试点工作。目前电信、移动、联通三家企业都对外公布了相应的接洽部门和相关事项,明确了与转售企业合作的具体事项。移动通信转售业务向民间资本开放后,未来将会出现许多新的虚拟运营商,它们不用搭建网络,而是通过租用等方式对电信服务进行深加工,提供一项或几项基础电信服务,使用自有品牌。据了解,虚拟运营商将为电信市场提供更针对细分人群的服务。同时,根据欧美经验,虚拟运营商的加入,市场上将会迅速出现低价通话业务服务,业内人士预测"1分钟打国际长途"、"非高峰期通话免费"等业务都将会在国内市场出现。由此看来,民间资本进入基础电信运营市场对民营企业以及消费者来说都是利好消息,一方面民营企业找到了新的利润点,成为虚拟运营商,为通信市场打开了更为细分的服务领域,另一方面消费者也可以享受到非三大运营商所垄断的通信服务。然而,从运营商的盈利角度来看,排名第一的中国移动,2011年净增客户6555万户,语音业务继续增长,客户总通话分钟数达到38872亿分钟,上升12.3%,这依然是中移动较为重要的利润增长点。但同时面对整体利润下滑的中国移动也希冀通过TD-LTE技术(即4G)的商用进程加快推进为公司发展带来新动力。在4G该来未来的当下,如若将通话市场一杯羹分出去会否引起运营商的不良反应?另在去年工信部出台的《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》中提到,要求拥有移动网络的电信运营商在试点期间,至少与2家以上转售企业签署合作协议。政府大力鼓励民营资本进入基础电信运营市场的同时,也是在给传统运营商施加无形压力,虽然目前各大传统运营商均在网上公开透明了转售业务方案,但是内部会否有看不到的暗坎却是局外人不知道的了。

智慧城市的发展是建立一个沟通良好畅通无阻的通信之上的,没有通信基础就好比大楼的建设没有钢筋水泥。如今,利用信息消费促进智慧城市各方面发展,包括三网融合、物联网业务、通信业务等发展的措施能否按部就班都略有考验,可见一个智慧城市的锻造绝不是一日之功。但对于科技而言,未来的梦想都会成为你今日之所见,或许有些事情只是时间问题,但能否按时如效到来,还得尽人事了。

 

引自:http://www.cnscn.com.cn/news/show-htm-itemid-5622.html

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