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五部门联手开展我国首次地下管线普查

2014-12-22

    12月14日,针对我国地下管线现状不明、“家底”不清问题,住房城乡建设部、工信部、新闻出版广电总局、安监总局和能源局联合发出通知,要求在全国范围内开展地下管线普查,2015年年底前完成普查并建立完善城市地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统。

    城市地下管线是城市“生命线”,与群众生命财产安全息息相关。如今,住房城乡建设部等五部门联合开展城市地下管线普查。要如何做,才能保证普查不“走过场”、多职能部门“齐步走”,普查数据不“沉睡”表格中?

    查清地下管线种类、数量,隐患也要排查 
 
    据住房城乡建设部介绍,此次普查范围包括城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业(不包括油气管线)等管线及其附属设施以及各类综合管廊。

    普查内容包括基础信息普查和事故隐患排查。其中,基础信息普查要求重点掌握地下管线的种类、数量、功能属性、材质、管径、权属单位、建设时间等相关信息;事故隐患排查要求全面摸清存在的结构性隐患和危险源。

    五部门将于2015年7月底前对各地地下管线普查工作进展情况展开检查。

    目前,我国城市地下管线种类繁多,共8大类20余种管线;管理体制和权属复杂,涉及中央和地方两个层面30多个职能和权属部门。

    “可以说没有哪个城市能完全说清楚”

    “目前看,可以说没有哪个城市能完全说清楚。”刘贺明说。如何保证此次普查不“走过场”,实实在在摸清城市地下管线“家底”呢?明确责任是最好的“药方”。

    从此次普查要求来看,要保证不同职能和权属部门能够“齐步走”,就应该将普查工作的任务、内容和要求进一步细化,落实到具体的部门和单位,共同推进全国城市地下管线普查工作的开展。

    然而,汇总数据、摸清城市地下管线“家底”,并不意味着普查画上休止符,更重要的是用活这些数据。

    据住房城乡建设部介绍,普查后要按照统一的标准,整合各行业和权属单位的管线信息数据,建立综合管理信息系统和专业管线信息系统,并推进城市地下管线综合管理信息系统与数字化城市管理系统、智慧城市融合。

    五部门要求,今后新建或改建的城市地下管线工程覆土前的竣工测量成果,应及时报送城建档案管理部门,实行综合管理信息系统的动态更新。

    不能总拿“多头管理”推卸责任

    由于多种原因,城市地下管线多头管理现象突出,出了事故,总拿多头管理作为推卸责任的借口并不鲜见。因此,破解“多头管理”难题,构建规范、可操作的问责追究制度迫在眉睫。

    以郑州市西三环路今年5月建成通车,半年多来接连塌方15次为例,建设单位说,只负责路面质量监管;而路面下边问题涉及自来水、热力、污水处理等多个部门:自来水公司认为自来水管道很安全;供热单位说自己是严格按照施工规范进行施工的。地上地下,多部门互相推诿扯皮,结果导致问责大打折扣,最终损害的是公共利益。

    若要从根本上解决这一问题,必须构建规范、可操作的问责追究制度,依法明晰责任,合理界定权力,按照权责一致的原则,建立健全与之配套的科学考核评价标准,让职能部门自觉接受社会和舆论监督。

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