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创新协同机制 提升数字城管处置效率

2015-09-24

    成都市数字城管建设情况


    项目自2006年12月开始设备采购到货进行建设,2007年6月完成九大基础子系统+九个拓展子系统上线正式投入使用,截至目前市级平台运行环境设备投入使用已近9年时间。


    成都市数字化城市管理信息系统实现中心城区共计520.5平方公里范围内的数字化城市管理,搭建数字化城市管理平台,实现城市管理工作的高位监督、高位协调,处置的扁平化、快速化、评价考核的全面化,进一步完善统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。本项目建设包括:基础应用子系统、拓展应用子系统、信息采集工作监督管理系统、处室业务辅助子系统等内容。


    成都市数字城管运行情况


    根据成都市中心城区城市管理实际情况,成都市建立起了“两级监督、一级指挥、一级协同”的市级数字城管管理体系,即市监督中心和区监督中心两级监督,区指挥中心为一级指挥,市级协同平台为一级协同。
    系统运行以来,截至目前,已上报收集城市管理案卷3658476条,其中成功处置3425047条,处置率约为93.62%,主动发现问题、解决问题,有力提升市委市政府为民服务良好形象,在成都市城市管理中发挥了重要作用。


    升级“互联网+数字城管”


    成都市数字化城市管理信息系统建设结合“互联网+”行动计划,从技术上实现从“PC电脑”到“全移动”转变的移动互联网+数字城管,实现从“主动管理”到“自动管理”转变的物联网+数字城管,实现从“单一应用”到“平台构建”转变的云计算+数字城管,实现从“IT”到“DT”转变的大数据+数字城管。从模式上实现“下载一个APP”让所有处置部门、街道社区、社会公众的广泛参与的开放模式,实现使用微信、微博、热线电话等方式拓展公众参与城市管理渠道的互动模式,实现公众在互联网模式下,通过多种渠道方式参与城市管理,对于城市管理总体情况进行外评价的口碑模式,实现将户外广告审批信息,工地施工审批信息和渣土车辆管理等城市管理相关信息统一纳入数字城管系统,作为城市管理工作的统一入口的入口模式。


    高位监督、高位协调的城市管理体制


    成立成都市城市管理委员会,组织机构主要包括委机关各处室、委各直属单位、五城区(成华、锦江、青羊、武侯、金牛)及高新区城管局、十五个区(市)县城管局。成立成都市城市管理数字化监督管理中心,作为成都市城市管理委员会(成都市城市管理行政执法局)直属的副局级参照公务员管理的行政执法机构,承担成都市城市管理委员会(成都市城市管理行政执法局)信息化技术应用工作,利用数字化城市管理信息系统将涉及城市管理内容的部门全部纳入其中进行统一调度指挥、常态考核评价,实现了真正意义上的高位监督、高位协调。


    科学透明的高位考评机制


    建立了高位评价机制,书记、市长亲自过问、参与“数字城管”工作,将绩效评价结果作为衡量各个部门领导工作能力的指标,这大大促进了各部门真抓、狠抓城市管理工作。采取多种考评方式,实行网格检查、专项检查和样本抽查相结合,既对某一区域范围内的所有项目进行考评,又根据不同季节的实际情况,对某一项内容进行专项检查,例如夏季夜排档、夜间施工的专项考评、广告牌的专项检查等,并在此基础上进行随机抽查,最大程度地体现了评价结果的公正性和时效性。将“12319”平台受理问题整改率、视频监控、媒体曝光等作为重要补充。凡是未按时限进行整改、被主要媒体曝光的问题,直接在该单位当月总分中扣除0.5分,确保市民举报的问题得到高效处置。实施一系列的奖惩措施,将绩效评价结果落到实处,从而调动各部门参与“数字城管”的积极性,为“数字城管”健康运行提供了强有力的制度保证。


    两级监督、一级指挥、一级协调管理新模式


    实现城市管理工作的高位监督、高位协调,处置的扁平化、快速化、评价考核的全面化,进一步完善统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。不断提高管理效率,提升公共服务质量和水平,为市民提供快速、优质、高效的综合服务。


    城市长效管理机制


    数字化城市管理系统提供了一种真正的长效管理城市的模式,不再需要突击,不再需要“运动战”,城市管理问题可以随时发现、随时派遣、随时处置。以绩效评价为基础,建立了一套符合自身实际并切实有效的“数字城管”长效管理机制,突出事件类管理和考评,各区、各部门努力做好本部门的基础性工作,随时接受市监督指挥中心的考评,做到了检查与不检查一个样、节假日与平时一个样,坚持不搞突击。

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