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全面信息采集 公开考核结果——长沙数字城管打造史上最严城管

2015-10-16

 

长沙市数字城管项目自2007年开始设备采购进行建设,2008年完成九大基础子系统+五个拓展子系统上线并正式投入使用,截至目前市级平台运行环境设备投入使用已近7年时间。

长沙市数字化城市管理信息系统建设包括:基础应用子系统、拓展应用子系统、督查通子系统、城管车辆GPS管理子系统、短信举报平台、城管110热线等内容。2015年新增三个拓展子系统:智库管理子系统、电子申诉子系统、市民随手拍,实现城市管理工作的高位监督、高位协调,处置的扁平化、快速化、评价考核的全面化,进一步完善统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。


    落实“史上最严城管”工作要求
    2014年,按照“史上最严城市管理”行动的要求,数字城管通过强化采集时段、采集区域、采集内容的全面性,做到各类城管问题“全面普采”。全年,中心共立案督办城市管理工作问题640896件,处置整改639913件,处置率99.99 %,按期处置638991 件,按期处置率99.85%,大量人民群众反映最强烈的突出问题得到了及时有效的解决。实践表明,数字化城管极大地提高了城市管理的效率和质量,为推史上“最严格、最精细、最到位”的城市管理做出了积极贡献。

 

强化监督管理,严抓采集队伍风纪

2014年,为更好地指导信息采集实施规范的“标准化作业”,中心采取了六项措施。

一是通过明确网格责任提高采集效率和质量。对全市577个社区网格进行重新整合,明确了218个信息采集责任网格和26个信息巡查责任网格及责任人,并实行严格的考核奖惩制度。

二是多次组织对边界不清的死角区域进行现场勘查确界,消除空白点和争议区域,实现覆盖长沙县、望城主城区、连接长沙市各主干道、重要乡镇的数字化信息普采,达到对全市的市容市貌和城市突发问题全面监控的目的,为城市管理考评工作提供真实、可靠的信息数据。

三是细化立结案标准。对信息采集的采集标准、案卷描述、照片拍摄、核查规范等内容做出统一的规定,指导、规范信息采集员的各项工作,减少错报案卷数量。

四是建立案例分析会制度。每月定期组织采集员、监督员和座席员召开案例分析会,对采集数据进行分析,及时纠正采集过程中出现的偏差,确保数据的准确性;开展典型案卷讲评,切实提高“三大员”对重点难点问题的掌握能力,提高了工作效率与质量,案卷差错率由5.6%下降至1.7%。

五是通过再监督队伍加大信息采集监督力度。专门的再监督队伍运行一年以来,已逐步建立相应的监督机制,有效遏制了采集员失报漏报现象。

六是实施专业采集。为更好的发挥市级对区级城市管理工作的检查、指导、考核作用,中心积极配合市局实施机关各业务处室以及专业执法队伍参与的专业采集,确保城市管理专业性较强问题能更加精准采集,及时督查督办。

 

规范申诉流程,公开考核数据

以优化工作和提高效率为目的,中心专门制订了《长沙市数字城管案卷申诉工作规定》,对于数字城管案卷申诉过程中各部门的职责和各环节的流程作出了明确规定。2014年,中心组织开发了数字城管案卷电子申诉系统,明确了各种不同类型案卷的申诉流程,减少申诉环节,节约行政行本,同时,也最大限度地杜绝人为因素对考核结果的影响,确保城市管理考评的公平公正。

按照《长沙市城市管理工作考核细则》的要求,中心对所有数字城管参与部门都开通了统计权限,并将数字城管系统直接接入了各区主要领导的办公室,对各项考核数据进行全面公开。每日考核数据通过信息系统即时公布,定期将日常案卷申诉结果、业务处室成绩、街道日常督查考核成绩在市城管执法局门户网站及时公布,每月将考评成绩和案卷评议会评议结果通过市城管执法局门户网站进行公布,实现城管考评成绩的全面公开、透明,达到以成绩公开促考核公平的目的。

 

加强组织协调,构建大城管工作格局

按照市委市政府的要求,新修订的城市管理考核办法自2月份实施后,各市直相关部门对责任范围内的城市管理问题的处置情况正式纳入全市统一考核。将《考评办法》、《考核细则》和《数字城管服务指南》发送给各部门,主动上门服务为各部门接入数字城管系统,实现了案卷的正常流转。从运行情况看,大城管考核、申诉工作逐步规范,各市直部门也严格落实了责任,对数字化考核工作越来越重视,处置力不断提高。2014年,全市共采集“大城管”数字城管案卷6955件,结案6795件,结案率高达97.78%。

 

广泛发动群众参与城管工作

2014年,中心借助短信投诉平台、12319、12345服务热线、新闻媒体等载体,听取市民的心声和对城市管理工作的建议,力求做到“城市管理上水平,人民群众得实惠”。市民短信投诉平台和12319服务热线作为数字化城管两大对外服务窗口,进一步强化了为民服务理念,不断提高服务质量,受到越来越多市民的热切关注和积极参与。截止至12月底,短信平台共受理市民投诉42536条,其中有效投诉23356条,结案21919条,处置率93.9%,市民反馈满意率达99.6%;110接(处)警中心共接处警15427起,回复反馈14283件,案件回复率95.25%。此外,中心还创新性的在《长沙晚报》设置了“市民投诉专栏”,扩宽了群众参与渠道,建立了政府与市民互动的灵活透明机制。

为进一步方便市民参与城市管理,由中心组织、北京数字政通科技股份有限公司研发的“市民随手拍”软件于12月1日正式上线运行,它既能吸引市民积极参与城市管理工作,又能对各类城市管理问题及时发现,进一步对目前实施的市场化信息采集工作及城市管理工作各责任主体强化监督。运行一个月以来,“市民随手拍”用户总注册数为1069人,市民上报有效城管问题1328条,已处置案卷1102条,处置率达83%。随着宣传力度的逐步加大,“市民随手拍”注册用户数量及问题投诉举报数量仍在不断增加,市民举报已成为数字城管信息采集的有力补充。

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