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北京东城区网格一体化治理平台示范项目简介

自2004年开始,北京市东城区在全国率先开始了网格化城市管理的研究与建设,系统运行至今,城市管理效果明显提升,并在全国引领了网格化城市管理新模式的发展。2010年,东城区又率先将网格化管理的模式引入社会服务管理领域,在社会综合治理领域探索精细化、网格化的管理与服务,开创了创新社会服务管理精细化的先河。

为了进一步推动网格化治理工作效率,东城区以网格化服务管理信息处理系统为基础,打造网格一体化治理平台,即:一体化采集、一体化指挥、一体化处置、一体化评价,建立街道二级指挥中心,延伸问题处置到街道科室、社区,构建东城区一体化指挥体系。发挥街道分中心辖区指挥中枢的职能,将问题发现接入到街道,并落实到街道内处置,实现城管、社管系统问题二级派遣、处置,提高街道的网格化管理效率,提升社会治理能力、优化服务管理内容。同时,通过18个社区的微网格的实施,在3个试点街道网格分中心实行诉求受理,打造市民诉求的窗口,让市民参与城市治理中,提高群众的满意度,减少公众不满和媒体曝光率。

在近几年的系统运行过程中,系统平台除城市管理部件等相关基础数据外没有对相关专题进行集中采集,由于缺少专题数据影响了系统平台对相关专业性较强的城市管理问题的处置效率,特别是2014年以来,网格系统在升级改造过程中增加了自动派遣功能,自动派遣功能的实现主要依据是专题数据,由于缺少专题数据的支撑,既影响了案件自动派遣的准确率,降低了自动派遣率,也影响了东城区城市管理工作的信息化、自动化程度。

以东城区网格化服务管理信息处理系统(简称:城管)为基础,打造网格一体化治理平台,实现一体化采集、一体化指挥、一体化处置、一体化评价。

通过建立统一的终端应用,实现网格一体化采集;通过建立街道分中心体系,实现网格一体化指挥;通过建设移动化处置终端,实现网格一体化处置;通过建立区、街二级考评体系,实现网格一体化评价。

在区级城管平台的基础上打造街道分中心,延伸问题处置到街道科室、社区,构建东城区街道分中心指挥体系。充分发挥街道分中心辖区指挥中枢的职能,将问题发现接入到街道,并落实到街道内处置,实现网格化问题的二级派遣、处置,提高街道的网格化管理效率。

扩展建设社区微信公众号,完成区级微信公众号、街道微信公众号、社区微信公众号三级微信公众号的建设目标,与东城区区级、街道分中心、社区分中心分别对应,对问题发现形成分级响应机制,扩展公众诉求的窗口。

集中采集和完善8种专题数据制作,为网格系统自动派遣、网格一体化运行、一体化评价提供基础支撑。

总体上通过打造网格一体化运行平台,提升社会治理能力,优化服务管理内容,提高群众的满意度。

1.建立统一的终端应用,实现网格一体化采集

整合城管通、社管通等终端应用,预留监管通接口,打造手机终端“一网通”。建立网格化大数据云,为监督员、网格员都配备统一的终端,实现移动化办公、扁平化管理,实现采集的数据互联互通。

在前期建设的43个社区微信公众号的基础上,继续扩展建设三个试点街道中的18个未建社区(东四街道5个,东花市街道5个,龙潭街道8个)社区的微信公众号。完善和扩展社区微网格矩阵平台功能,将区、街道、社区微信公众号与网格化街道平台及区级96010热线平台对接,加强问题处理与反馈,并通过设立"限时抢购"、"活动报名"、“服务诉求”等栏目,丰富居民的业余生活,提升群众的参与度和满意度。

2.建立街道分中心体系,实现网格一体化指挥

建设街道分中心体系,打造街道分中心网格化治理平台,建立街道二级指挥中心,延伸问题处置到街道科室、社区,构建东城区三级循环处置体系。发挥街道分中心辖区指挥中枢的职能,将问题发现接入到街道,并落实到街道内处置,实现城管、社管系统问题二级派遣、处置,提高街道的网格化管理效率,提高群众的满意度。

同时,对问题处理设置分级响应机制,简单问题由网格员、辅助队伍及平房区物业管理企业处理,执法问题由街道执法组处理,复杂问题上报至区中心,派遣区级部门或专业队伍处理。

3.建设移动化处置终端,实现网格一体化处置

在统一终端应用的基础上,建设移动处置终端,实现处置部门人员自由扩展,接入一线处置人员,打通问题处置最后一公里。实现移动端、PC端同步处置,节省问题传递时间,提高问题处置效率,实现网格一体化处置。

4.完善区、街二级考评体系,实现网格一体化评价

梳理区级、街道网格化管理中城管、社管的工作内容,建立统一的区、街考核评价系统,包括城管考评、社管考评、城管社管一体化考评。同时,将问题发现、问题处置、公众满意度等内容纳入到考核中,并建立街道对科室、社区考核体系,推动区、街网格化长效管理工作,实现区、街一体化评价结果的展示。根据系统平台现有功能及相关新增统计、派遣和考核评价模块实现的需求,对十无示范街巷、垃圾不落地、平房区物业管理、道路、绿地、环境卫生、电力、排水等专题进行集中采集和加工处理,形成相应专题图层,确保系统相关功能的有效实现。

5.社区移动终端硬件采购

在完善移动化处置终端,实现网格一体化采集、处置的同时,建议对三个试点街道的社区工作者提供相应数量的移动终端手机,单价预算2000元左右,同时配备的移动套餐业务费用为120元/部•月。其中,东四街道社工人员编制142人,实有114人;东花市街道社工人员编制193人,实有168人;龙潭街道社工人员编制229人,实有205人。若按照编制人员计算,三个街道社工总共为564人,总预算为194.016万元;若按照实有人员计算,三个街道社工总共为487人,总预算为167.528万元。


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