江苏着力推进城管执法规范化建设和人居环境品质提升

发布时间:2019-09-04

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近年来,江苏省城管系统坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕新时代、新任务、新要求,结合江苏区域特点和工作实际,在党建引领、理念创新、标准先行、舆论引导、精准施策等方面下功夫、出实招,扎实开展“强转树”三年行动宣传和“迎国庆”活动,有效推动了执法规范化建设和人居环境品质提升。

一、党建引领、示范带动,以形式多样的创新服务载体建阵地

江苏省住房和城乡建设厅将党建工作贯穿于城市管理全过程,推动系统党建工作项目化、可视化和品牌化。

一方面,联合省委研究室开展深入调研,形成《党建引领促业务 为民服务树形象——泰州市城市管理大力推进党务业务服务深度融合》专题调研文章,在省委研究室《调查与研究》专刊印发。

召开全省城管系统行业党建工作现场会,组织全系统学习泰州市城管局党建工作先进经验,推动各地党建工作因地制宜、拓展形式,切实将党建工作作为推动城管业务提升、促进城管形象转变、提高群众满意度的必要路径。

另一方面,鼓励各地学习借鉴泰州“城市港湾”建设模式,创新服务载体,拓宽服务渠道,结合城管执法队伍“强转树”三年行动,通过城管服务岗亭、城管社区工作站、城管网格化管理服务站、公共厕所、停车场和经营疏导点等载体,推动党务、业务、服务“三务”融合发展,相继打造了“城市客厅”“诚管通城”“城管同心驿站”等一系列城管服务品牌,成为宣传党和国家方针政策、城市管理业务、城管执法法律法规的有效阵地以及紧密党群关系、提供便民服务、展示城管形象的重要窗口。

二、理念创新、多元共治,以实实在在的行业发展成果造声势

江苏省在巩固“百姓城管、科学城管、法治城管”三大核心理念取得明显成效的基础上,一方面,以江苏城管“三为·两新”即“党建为先、治理为要、服务为本·聚力打造新时代‘精管善治’江苏城市管理新品牌”为新理念和新目标,推动实施“转理念、强队伍、求突破、固长效”的系列举措,充分把握精心、精细、精准、精致的精管要义和善行、善举、善意、善为的善治路径,完善体制机制,强化法制保障,加强科技应用,提高管理效能,提升服务水平,有效保障城市运行,持续改善人居环境,切实增强市民群众获得感和幸福感。

另一方面,系统总结近年来全省城市管理和城管执法的工作成效和亮点特色,成功举办江苏城市管理发展之路大型图片展,编制发放《江苏省城市管理发展之路图集》,有效促进全省城管系统交流互动,形成全系统典型示范、比学赶超、争当先进的创新创优良好声势。

同时,进一步优化城市治理结构,充分发挥政府、市民、社会组织、企业等主体的作用,畅通多元共治渠道,建立协调会商机制,注重公众深度参与,动员各方力量“共同缔造”,努力形成目标确定、过程实施和成效评估的良性互动,推动城市管理向共建共治共享的城市治理方向迈进。据不完全统计,目前全省城市管理志愿者数量已超过20万。

三、标准先行、配套措施,以规范高效的执法队伍建设夯基础

以城管执法队伍规范化建设为有效路径,扎实推进城管执法队伍“强转树”三年行动,切实提高执法人员的综合素养和执法效能,使其成为宣传城管执法、展示队伍形象的移动“细胞”。

一是建立健全标准体系。江苏省住房和城乡建设厅相继制定了城市管理执法规范化建设标准、执法全过程记录实施办法、城市管理协管人员服装和标志标识配备标准及城市管理协管人员管理暂行规定等标准规范,并启动了城市管理执法规范化服务标准研究,着力构建全省城管执法规范化建设制度标准体系。

二是落实执法规范配套措施。指导推动各地加强制度建设,强化城管执法监督检查,建立完善责权清单动态调整机制和城管执法评估、督察机制。各地均建立了执法公示、全过程记录和重大执法决定法制性审核三项制度,以及城管执法人员文明规范和协管人员管理制度等。

三是强化执法队伍教育培训。近三年,全省共组织城管执法人员培训近15万人次,省级组织城管执法科级以上干部培训450余人次。同时,各地注重“非接触式”“城警联动”“非诉行政案件司法衔接强化执行”等执法方式方法的创新和“721”工作法的运用,有效提升了执法水平和整体形象。

四、舆论引导、多点发力,以扎实有效的宣传舆情工作树形象

认真贯彻住房和城乡建设部城市管理监督局《关于加强“强基础、转作风、树形象”专项行动宣传工作的通知》要求,及时印发通知,进行部署。

一是建立宣传网络。指导各地建立完善覆盖基层的宣传工作网络,专门组建宣传报道队伍,通过电视、报纸、网站、微博、微信和户外广告牌、电子显示屏、工地围挡等载体,传播了一批主题鲜明、符合地方特色、群众喜闻乐见的城管文化和标语,形成了多渠道、全方位、立体化的宣传工作格局。

二是创新宣传形式。将每年10月26日确定为“城管开放日”,组织开展城管进社区、进学校、进企业活动,邀请人大代表、政协委员、新闻媒体和市民代表等走进城管。

通过参与破冰除雪、抗洪抢险、护学护考等公共服务工作,充分展现城管形象,赢得百姓赞誉。2018年城管系统通力协作,创造了“一夜雪无”的奇迹。省委娄勤俭书记在春节团拜会上明确“要弘扬这种‘一夜雪无’的精神,悉心为群众做好公共服务,让走向美好生活的路上,没有积雪,不再寒冷”。

三是拓展宣传方式。指导各地以电视专栏、微电影、网络直播和征文大赛、知识有奖竞答,以及“最美城管人”“最美城管文明家庭”评选活动等,讲好城管故事,亮出城管好声音。

全系统积极开展争创活动,全面弘扬先进典型,共725个单位和4693名个人被评为先进,全省13个设区市城管部门在地方政府年度绩效考核工作中8个被评为“优秀”,5个被评为“良好”。

四是加强舆情应对。省住房和城乡建设厅组织法院、检察院、新闻媒体的领导专家辅导城管舆情应对工作。各地建立健全舆情监测、研判工作机制以及新闻发言人制度,切实加强与新闻媒体的沟通,及时回应社会关切,主动接受社会监督。面对负面报道,及时核实研判、积极应对,主动释疑解惑,有效化解矛盾。

五、精准施策、分类推进,以干净整洁的人居环境质量迎国庆

住房和城乡建设部下发《关于开展“市容环境大扫除,干干净净迎国庆”活动的通知》后,江苏省高度重视、迅速行动,厅分管领导召集相关部门专题研究,形成了“巩固一批、整治一批、提升一批”的工作思路,及时印发了开展“净环境、提品质、迎国庆”实施方案。目前,全省各地均已启动了大扫除、迎国庆活动。

一是巩固一批城市环境综合整治的完成项目。以城郊接合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场9类环境薄弱区域和占道经营、车辆停放、户外广告等3类容貌秩序为重点,全面核查已完成整治的项目,认真排查回潮反弹问题,逐一落实整改要求。

二是整治一批市民群众反映强烈的突出问题。推动各地在完成住房城乡建设部城市道路大清扫、“城市家具”大清洗和市容环境大清理工作任务的基础上,全面梳理分析12345、12319等服务热线中市民群众反映强烈的突出问题,优先解决百姓身边最关心、最直接、最现实的问题,主动顺应人民群众对美好环境与幸福生活的向往。

三是提升一批城市管理高质量发展的务实举措。按照习近平总书记关于城市管理应该像绣花一样精细的要求,扎实推进城管执法队伍“强转树”行动暨“执法规范化行为年”活动,不断提升城管执法队伍建设水平。推动各地保证质量、加快实施省级城乡生活垃圾分类和治理、城市公厕提标便民工程项目,以及各地的背街小巷出新、建筑立面美化、户外广告店招标牌整治和夜景亮化等城市管理相关项目,确保按期完成,让群众早日共享城市管理高质量发展成果。

江苏省住房和城乡建设厅将以喜迎新中国成立70周年为契机,以“市容环境大扫除,干干净净迎国庆”活动和城管执法队伍“强转树”行动为抓手,守初心、担使命、找差距、抓落实,始终坚持系统思维、问题导向,更加注重系统施策、统筹推进,做到尽力而为、量力而行,切实加强宣传引导,广泛听取群众意见,发动市民共谋、共建、共管、共评、共享,形成美好环境与幸福生活共同缔造的良好氛围。

来源:大城管

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