日前，《山西省市、县城市综合管理服务平台建设项目实施方案（示范文本）》由山西省住建厅正式发布。该文本是国内目前第一部省级指导城市综合管理服务平台建设的指导性文件，是一部落实中央、省委省政府关于加强城市治理能力和治理体系并结合山西省实际编制的重要文件，对于全省各地市推进城市综合管理服务平台建设具有重要意义。有利于加快推进全省城市综合管理服务平台建设，尽快实现“全覆盖、全运行、全联网”的总体目标。

编制内容

《示范文本》作为指导性文件，内容包括：项目概述、项目建设必要性与可行性、项目需求分析、项目总体设计、管理体系建设、数据体系建设、应用体系建设、基础环境建设、场地建设、项目实施计划、项目培训方案、项目验收方案、运行维护方案和项目投资概算共14章节、3个附录。 

《示范文本》第1至3章节，阐述了新形势下的城市综合管理服务平台建设的相关政策指导、建设的必要性、建设意义以及需求分析，并对城市综合管理服务平台的建设目标做出了要求；

第4至9章节，阐述了综合管理服务平台建设任务包含的管理体系、数据体系、应用体系、基础环境和场地建设等内容的基本情况，并从组织架构、制度建设、运行模式、系统基础技术框架、平台软件建设、基础环境和安全指标要求等方面作了详细概括；

第10至14章节，对城市综合管理服务平台从实施计划制定、项目培训、项目验收和运行维护等方面给出了具体要求和指导，并对投资概算的编制给出了明确的参考依据。

3个附录包括：《参考格式》、《标准规范》和《指导手册》，是规范性附录和资料性附录，对实施方案的编制格式要求、最新政策引用以及系统平台详细功能点都进行了详细说明。

编制历程

根据住建部、省住建厅工作要求，在省住建厅稽查办指导下，从今年3月份开始，山西省市政公用事业协会数字城管专业委员会和太原市数字化城乡管理指挥中心牵头成立编制组，启动编制工作。 

4月2日，在协同各地市主管部门及企业经过多次讨论后，完成《山西省县（市）数字化城市管理系统建设项目实施方案（示范文本）》（初稿）；  

6月初，形成《示范文本》征求意见稿，书面函询了各市城管局和数字城管中心意见，汇总、梳理、采纳了160条意见和建议；

7月17日至18日，在阳泉市平定县召开《示范文本》编修研讨会； 

7月30日，在太原市晋祠宾馆再次召开研讨会；进一步对城市综合管理服务平台的建设模式、建设内容、建设流程进行了修订，对城市综合管理服务平台建设涵盖的管理体系、数据体系、应用体系及基础环境等建设内容做出了明确说明，形成了较为完善的报批稿；  

8月28日，在省住建厅召开的山西省工程建设地方标准审查会上，来自国内从事城市管理信息化建设方面的7名知名专家对《示范文本》（报批稿）再次进行评估，专家组一致认定该《示范文本》开创了省级指导市县级城市综合管理服务平台建设的先河，对城市综合管理服务平台发展预留了发挥空间，在充分吸收专家意见基础上，编制组对《示范文本》再次补充完善上报省厅；

11月18日，《示范文本》通过省住建厅审定，以晋建办字（2020）186号文件下发执行。

该《示范文本》的编制完成和下发执行，是山西省深入贯彻习近平总书记关于提高城市科学化、精细化、智能化管理水平的重要指示，逐步构建适应高质量发展要求的城市综合管理服务制度体系，推进城市治理体系和治理能力现代化的重要举措，对规范和指导全省各地城市综合管理服务平台建设具有重要指导意义。

 来源：山西省数字城管专委会