近日，住房城乡建设部副部长、全国燃气安全专项整治工作专班召集人秦海翔同志带队赴湖北省武汉市调研期间，实地观摩了由数字政通承建的武汉市燃气信息化平台，对武汉市积极推进燃气安全监管科技赋能，强化部门联动开展专项整治工作取得的成效给予充分肯定。10月18日，武汉经验以工作简报形式印发各地供学习借鉴。
数字政通助力武汉市政府打造燃气安全全周期综合治理模式，实现燃气设施数据全掌握、燃气单位管理全统筹、燃气综合检查全记录、隐患整改情况全明晰，有效保障了燃气行业安全健康发展。
国务院安全生产委员会《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》（安委〔2023〕3号）明确，“推进燃气安全监管智能化建设”、“完善燃气经营许可管理办法等规定，严格准入条件，规范事中事后监管、建立市场清出机制”。
推动燃气行业规范化、专业化、信息化发展，是提升燃气行业本质安全水平的重要措施。近日，全国城镇燃气安全专项整治工作专班召集人、住房城乡建设部副部长秦海翔同志带队赴湖北省武汉市开展调研，深入武汉市城管执法委、武汉市燃气集团公司等单位企业，详细了解城镇燃气安全专项整治工作情况。
深入开展智慧燃气信息化建设 提升燃气安全精细化监管水平
为深入学习贯彻习近平总书记对城镇燃气安全工作重要指示批示精神，提升城镇燃气安全监管效能，武汉市积极探索燃气安全监管新模式，不断强化科技赋能，建设智慧燃气信息化平台，提升行业监管效能，推动共管共治共同缔造，守牢燃气安全红线。在平台建设过程中，坚持问题导向，不断完善平台功能，加大推广应用，强化信息共享，建立管理闭环，实现效能提升，破解管理难题。
一、建立“常态化、定制化、专业化”隐患治理新模式，“破”隐患排查不全不深之“题”
针对燃气管理对象点多面广量大、检查不到位等重点难点问题，搭建综合检查和隐患管理模块，定制各类型检查清单，自动生成隐患，形成隐患台账实现隐患发现、上报、生成、整改、销号闭环处置。
一是实现日常检查“常态化”。压实市、区、街燃气管理部门责任，建立企业、场站、管网、用户等各类检查对象的季度全覆盖日常检查任务清单，2023年已累计开展日常安全检查17万次，整改各类问题隐患1.2万处。
二是实现专项整治“定制化”。根据国家、省、市燃气专项整治工作、阶段性重点任务、重要会节保供以及季节性安全生产工作要求，定制化设置工作检查清单。
三是实现三方评估“专业化”。按照燃气安全评价技术标准要求，制定专业化安全评价检查清单，定期组织行业专家、第三方评价机构通过对各燃气企业、场站设施进行安全评价。
二、建立“可查询、可追溯、可评价”闭环监管新体制，“破”瓶装气多小散乱难管之“题”
针对液化石油气领域黑气瓶、报废瓶、不合格瓶及户内隐患较多等问题，为全市190余万只燃气钢瓶配备可识别二维码标签，通过联动锁枪和全流程扫码监管的方式，实现充装、配送、使用全流程闭环管理。
建立各区、各企业液化石油气场站、从业人员、配送车辆、钢瓶、用户数据库，实现全市液化石油气行业各类静态数据“一屏总览”。
严格实施钢瓶全流程扫码，气瓶检测、充装、运输、销售、配送、使用、回收等“8+1”环节全过程信息记录，实现动态数据全流程监管。
对全流程扫码各环节扫码数据多维度统计分析，精准督办区级管理部门加强问题企业监管执法和薄弱环节问题整改，实现关联数据多维度分析。开发液化石油气钢瓶二维码公众微信扫码端口，引导市民通过微信扫一扫，核验在用钢瓶安全状态和入户安检落实情况，实现安全监管共建共治。
三、建立“全过程、全责任、全方位”管网保护新机制，“破”管网难守难护之“题”
针对全市市政燃气管道设施量大、第三方施工损坏燃气管网事故屡禁不止、老旧管网改造实时跟踪难等问题，整合企业资源建立全市燃气管网“数字地图”，与市政占道挖掘监管平台实现信息对接，通过电话、短信等多种方式推送占挖信息，提醒企业管网运维人员提前介入，及时签订保护协议，加大巡查频次，防止建设工程因信息不对称挖破管网。平台开通以来，全市因第三方施工损坏燃气管网事件同比下降50%以上。
四、建立“看得见、呼得通、调得动”应急处置新体系，“破”事故应急不快不专之“题”
针对燃气突发事件较多、信息传递不及时、燃气企业应急资源分散、燃气应急救援队伍专业化不强等问题，通过信息化平台整合全市燃气专业应急救援资源，科学调动分配区域处置力量，并实现与消防救援联动出警、联动救援、联动处置，运用手机端平台实时记录处置信息，实现燃气突发事件应急处置及时高效闭环。
平台运行以来，燃气、消防部门联动处置疑似燃气警情237件，80%事件经核实为误报，15%警情因处置迅速及时消除安全风险，避免了安全事故发生，全市燃气安全事故下降10%。
五、建立“一网通、全天候、高标准”便民服务新平台，“破”服务不优不捷之“题”
针对燃气企业较多、热线号码不统一、服务标准不统一、整体服务质量不高等问题，建立全市天然气统一服务热线平台，通过信息方式实现用户诉求、企业受理、行政审批、政府监管“一网通”。
与其他部门平台互联互通，推动燃气报装与规划、占挖、交通、园林绿化等审批一事联办，简化办事流程，压缩办理时间，让数据“多跑路”，让用户“少跑腿”，创造优质高效的营商环境，满足市民各类需求。
坚持应急谋远相结合 推进瓶装气闭环管理
瓶装液化石油气行业经营企业多、场站规模小、钢瓶流动性强，一直是燃气安全管理的重点难点问题。近年来，武汉市按照国家、省、市关于城镇燃气领域专项整治工作部署，坚持应急谋远相结合，推进瓶装气管理规范化、标准化、科技化，以钢瓶流转全过程监管为抓手，牢牢压实企业安全生产主体责任，实施瓶装气闭环管理，推动全市瓶装液化石油气行业安全管理水平不断提升。
一、推动企业关停并转，提升本质安全水平
针对瓶装气企业数量多、规模小、管理弱的突出问题，以《武汉市燃气专项规划（2021年—2035年）》为指导，按照“一区一策”、“一企一策”要求，定期开展安全评价，推动瓶装气企业及场站整治提升，坚决淘汰关停运行时间长、场站设施旧、安全不达标、不符合燃气经营许可条件的瓶装气企业。经过全面整治提升，全市在营瓶装气企业从63家减少至34家，在营储配站从68座减少至40座，瓶装液化石油气场站本质安全得到显著提升。
二、规范安全配送管理，优化配送服务水平
一是规范配送人员管理。制发政策文件，推动燃气企业与送气工规范签订劳动合同，保障送气工待遇和合法权益。分批组织送气工参加专业培训考核，统一发放送气工服务证，实行持证上岗。
二是规范配送服务行为。制定送气人员安全配送服务导则和户内随瓶安检服务标准，明确安全配送工作职责，落实钢瓶全流程扫码和随瓶安检责任。
三是构建配送服务体系。指导各区建设集中配送中心，科学设置供应站点，统一配送车辆，解决钢瓶配送“最后一公里”难题。
三、实施钢瓶全程扫码，推动安全共建共治
建立武汉市智慧燃气信息化监管系统，为190余万只燃气钢瓶配备可识别二维码标签，通过信息化手段，对钢瓶充装、运输、销售、配送、使用、回收等“8+1”环节实施全流程扫码，将随瓶安检四张照片上传与配送环节绑定，确保配送服务过程清晰、责任可溯、隐患整改及时，压实送气工“配送员、安检员、宣传员”职责。
开展大数据多维度统计分析，对违法违规行为进行精准检查执法和工作督办，提升工作效能。贯彻落实共同缔造理念，强化共建共治，开发公众扫码端口，市民通过微信扫一扫，全民监督闭环管理落实情况，实现钢瓶流转全过程可查询、可追溯、可评价。
四、安装户内安全设施，提升安全用气保障
按照全省统一部署，坚持“谋划到位、动员到位、物资到位、补贴到位、信息化监管到位”的要求，推动安装用户安全三件套（燃气泄漏报警器、自闭阀、金属连接管），提升户内安全用气保障。
2023年7月底，先行完成全市4.5万户非居燃气用户“三件套”安装全覆盖，实现安装“零事故”，并指导用户完成猛火灶、可调式减压阀问题整改。同步推进358万户居民用户“三件套”安装，推动2400户瓶装气餐饮用户完成“瓶改管”。
五、严厉打击违法行为，保持高压监管态势
加大燃气执法力度，定期开展部门联合执法行动，利用场站视频监控、人员现场驻点、举报线索排查、区域交叉执法等多种措施，全领域、全方位、全时段加大瓶装气领域违法违规行为执法力度，始终保持燃气执法高压态势。
2023年以来，全市共办理燃气执法3.2万件，同比增长1.28倍，其中查处黑气点167个，暂扣气瓶4622个，暂扣车辆28辆，公安机关行政拘留12人。
加强行业培训整顿，组织未落实全流程扫码的供应点负责人和送气工319人次停业学习整改，吊销送气工服务证15人，责令燃气场站停业整顿39家次，吊销燃气经营许可证、场站供应许可证6个，产生积极有效震慑作用。
