城市是一个庞大且复杂的有机体。随着城市化的步伐不断加快，我们所居住的环境日益变得复杂多变。传统的城市管理策略已经无法适应现代城市系统日益增长的复杂性需求。

城市信息模型（CIM）作为一种全新的城市管理理念和手段，正以其独特优势，引领着智慧城市的建设与发展。随着我国智慧城市建设正逐步迈入高质量发展阶段，CIM作为智慧城市建设的重要支撑，多地也在探索与实践。

自2018年住房城乡建设部在广州、厦门、南京等地推动CIM平台建设试点工作以来，多地通过建立CIM平台试点项目，将CIM应用于城市规划、设计、建设、管理、服务、运行等多个领域。

通过将CIM与城市运行管理服务平台相结合，不仅能够提升城市科学化、精细化、智能化管理服务水平，提升本市人民的幸福感、获得感、安全感，更是让城市焕发新机，加速城市数字化的重要路径。

多年来，数字政通坚持创新驱动、共荣共生的理念，以稳进的步伐，助力数字技术与场景深入融合，推进政务服务、城市治理、数据要素等领域建设，服务好智慧城市建设宏伟蓝图。

面向数字政府、智慧城市建设需求，数字政通形成了基于晶石CIM平台的“一横N纵”业务体系——“一横”即城市运行“一网统管”，“N纵”即数字政府建设方面最为核心的N个关键领域应用。通过晶石CIM平台，结合城市运行管理服务平台建设相关要求，在城市管理精细化、城市运行一网统管、基层社会治理现代化、城市生命线（地下管线等基础设施）安全运行监测智能化等业务领域均有基于CIM的场景应用实践，赋能推动应用场景数字升级、提升城市治理科学效能，助力城市治理体系和治理能力现代化。

数字政通承建的新乡市城市运行管理服务平台严格遵循住建部《住房和城乡建设部办公厅关于加快建设城市运行管理平台的通知》对城市运行管理服务平台建设的政策要求，充分发挥数字孪生、城市信息模型（CIM）在城市治理领域的赋能作用，在新乡160平方公里范围内搭建了基于城市信息模型的新乡市城市运行管理服务平台，横向与城市运行管理相关部门的信息共享、业务协同，纵向与国家平台、省级平台、区（县）、街道（乡镇）的互联互通、上下联动，汇聚城市运行管理服务数据资源，建立“横向到边，纵向到底”工作体系，构建适应高质量发展要求的城市运行管理服务工作新体系，不断增强城市运行管理服务统筹能力，为新乡市排水管网、供水管网、燃气管网、城市桥梁等领域运行安全监测提供信息化支撑，为城市管理部件（包括公用设施、交通设施、市容环境设施、园林绿化设施、其他部件等）和城市管理事件（包括市容环境、宣传广告、施工管理、街面秩序、突发事件、其他事件等）提供更精细的信息化支撑，提升城市科学化、精细化、智能化管理服务水平，显著提升本市人民的幸福感、获得感、安全感，让智慧成果惠及于民。

建设内容

摸清家底，统筹平台数据建设。新乡市城市运管服平台建立了包括20平方公里倾斜单体模型+140平方公里白模+160平方公里0.5米DOM影像+1米DEM+61302颗树木+629724个部件的数据体系，充分发挥数字政通晶石CIM平台与现实世界的虚实结合作用，打造城市运行和城市安全实用的场景；

虚实融合，构建城市孪生体。基于数字政通“晶石”CIM平台，是基于全信创、完全覆盖住建部《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》的高度实战性产品。具备城市CIM1-7全要素构建、汇聚城市多源异构数据，海量空间数据轻量化、多源数据服务共享、高画质可视化渲染、AR移动端展示等能力，构建城市级孪生体。

深入场景，搭建行业应用体系。结合新乡市城市管理实际需求，在现有城市运行监测系统上，平台搭建了涵盖业务指导系统（共享）、指挥协调系统（核心城市管理系统）、行业应用系统（城市管理综合执法系统、智慧市政管理子系统、智慧环卫管理子系统、园林绿化管理子系统等）、公众服务系统、综合评价系统；决策建议系统等子系统建设，进一步提升城市管理事部件敏捷反应、分拨、处置效率。

应用成效

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确要求：分级分类推进新型智慧城市建设，完善城市信息模型平台和运行管理服务平台。

新乡市CIM+运管服平台是摸清城市家底、实现城市管理由二维到三维、由粗放到精细的重要手段，形成智慧城市统一的三维数字底座，推动城市物理空间数字化和各领域数据融合、技术融合、业务融合，全面增强智慧城市三维空间动态监测与态势感知能力，综合监管与精细治理能力的重要举措，为提升城市智慧化水平，推行城市楼宇、公共空间、地下管网等“一张图”数字化管理和城市运行一网统管，通过数字孪生、大数据、AI等新兴技术形成市级统一数据资源池，最终构建“一个平台调度、一套流程处置”的数字化城市管理体系，实现城市管理决策科学化、治理精准化和服务高效化提供了有效支撑。

平台充分发挥晶石CIM平台与现实世界的虚实结合作用，打造城市运行和城市安全实用的场景，目前已实现城市管理、市政管理、环卫管理和园林绿化管理等应用场景的三维赋能。

同时，新乡市CIM+城市运行管理服务平台定位为全市城市运行管理服务工作所依托的主体平台，是党委政府管好城市的重要“抓手”，是创文创卫的重要支撑，是服务群众的重要“窗口”。

平台重点围绕城市运行“安全高效健康”、城市管理“干净整洁有序”、为民服务“精准精细精致”三个方面，设计搭建总体系统。平台总体架构设计分为基础环境、数据体系、应用体系、终端展现四层，并与国家平台、省级平台、县市区平台互联互通，实现四级平台间的数据共享及业务协同。

基础环境层通过共享新乡市政务云资源、政务外网资源，为整个平台提供基础运行资源环境。同时，通过建设安装行业智能化监测设备，实时感知终端运行体征。

数据体系层通过多源接入城市运行管理服务基础数据、运行监测数据、城市管理数据、公众服务数据、综合评价数据、平台数据等城市运行管理服务全量数据，建设形成新乡市综合性城市运行管理服务数据库，为城市运行管理服务工作沉淀丰富数据资产，并为平台上层业务体系提供数据来源支撑。

应用体系层依托业务及数据体系建设，通过数据汇聚、数据治理、大数据分析等技术手段，实现城市运行管理服务、网格化工作等专题的智能化综合分析展示场景，并接入城市安全运行一张图，通过数据分析推动源头治理，为领导决策提供辅助依据，支撑实现城市运行“安全、高效、健康”、城市管理“干净、整洁、有序”、公众服务“精准、精细、精致”的建设目标。

自2023年1月9日试运行以来，累计立案各类城市管理问题11万余件，平均每天立案800多余件，结案率达90%，构建了“横向到边、纵向到底、责任明晰”的“大城管”格局。下一步，将着眼于CIM+城市生命线建设，重点开展城市生命线基于CIM的管理、监管、决策分析等应用，助力打造城市生命线专项安全运行建设的“新乡样板”。