党的二十大提出，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。国家“十四五”规划纲要明确提出分级分类推进新型智慧城市建设。以数字技术赋能城市治理水平提升、破解城市管理难题、提高公共服务质量已经成为建设数字中国的重要战略方向，是群众对更美好城市生活的向往，也是城市高质量发展的必然追求。
呼和浩特城市运行管理服务平台在原有数字化城市管理平台基础上，积极响应国家、住建部及自治区住建厅的要求，于2023年建设完成呼和浩特市城市运行管理服务平台。平台通过整合汇聚住建、园林、环城市大脑等多部门数据，综合运用城市时空数据、城市信息模型、大数据、人工智能、物联感知等技术，推动数据融通，以城市安全运行数据、城市综合管理数据、为民服务数据、综合评价数据赋能全市城市治理工作。一是平台建设工作紧紧围绕城市运行“一网统管”的工作目标。按照“1+2+5”思路，推进城市运管服务平台建设，全面构建“上下贯通、左右衔接、协同联动、高度集成”的城市运行管理服务体系。其中“1”是指打造一个“兼容性与数据开放性良好”的城市运行管理服务平台建设，主要包括业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务、运行监测、综合评价和决策建议7个应用子系统，以及数据交换、数据汇聚和应用维护3个后台支撑子系统；“2”是创新了“常规性调度和即时性服务”相结合的2套工作机制；“5”是构建了“全要素智能采集、即时提醒、环卫监督、文明城市创建、全移动统揽”的5项智慧化应用场景的搭建工作。
1.数据汇聚全面化。平台主要汇聚了四个维度的城市治理数据，分别为公共数据、物联感知数据、社会数据和全要素采集数据。
城市治理案件来源数据：通过固定视频AI分析、移动视频智能采集、12345热线数据分析、“人人爱青城”微信公众号受理、舆情数据监测、城市管理专职网格员上报等多渠道方式进行全面收集。
公共数据：市政基础设施方面，通过地理信息测绘技术，完成城市市政基础设施部件普查134579个，其中公共设施119502个、交通设施7657个、市容环卫设施3423个、园林绿化设施3831个、其他设施166个，全面了摸清城市家底。环卫监管方面，通过采集及录入环卫人、车、事、物等数据，采集主城区环卫垃圾收集点28处、垃圾中转站126处、环卫车辆停车场20处、对接环卫作业车辆1770辆、录入环卫人员基础信息7374名，可实时监管环卫车辆作业轨迹、环卫作业质量，全面实现环卫监管精细化。停车监管方面，汇聚了全市停车场6089处、泊位623343个，其中379个经营性停车365个实现无感支付，市民在APP智慧停车模块可实时查询停车场位置、空余车位等情况，极大地提升了民众日常出行难、停车难的问题，同时通过对全市停车场的占用率、日周转率进行分析，为优化全市停车资源及新建停车场提供了决策依据。园林绿化方面，对人均公园面积、绿化覆盖率、建成区绿地率、古树名木数量进行全面接入及分析。平台同时还接入汇聚了城管执法、共享单车等数据，全面提升了民众日常“宜居”水平。
物联感知数据：平台接入公安视频监控近3万余路以及汇聚城市大脑感知平台13类总计12884个物联网监测设备数据，对城市“安全、韧性”方面实现了从被动受理到主动发现的智慧化模式转变。
社会数据：通过城市治理专职网格员采集案件数据147余万条、舆情监测数据857条、对接12345接诉即办城市治理数据近万条，实现城市治理案件“未诉先办”。
全要素采集：实现城市管理领域全要素数据采集及标注，如户外广告信息、楼体外立面信息、其他市政基础设施等等，通过下发专项任务采集，标定属性信息，可快速提取城市基础设施属性信息、权属信息，夯实了平台的数据底座。
利用大数据、物联网与AI技术，赋能车载移动识别、2万余路视频监控等，实现数据采集智能化。
为了进一步提升工作效率及为基层减负，平台通过自动学习模型分析，实现案件流转自动派遣。同时创新即时提醒服务流程，通过手机、对讲机、视频等媒介将存在时间短、时效性要求较强的城市运行管理服务问题，通过即时提醒服务体系进行快速处置。通过智能化手段与体制创新结合，实现业务数据加速流通。
建立考核评价体系与数据决策，通过对汇聚数据进行统计分析和研判，形成决策报告，为城市管理决策提供依据，同时通过城区考核“月度点评”等机制，强化了对市四区及相关委办局案件处置及工作效率的督办和考核，提高了城市管理的实效性和权威性。
通过“人人爱青城”微信公众号提供的便民地图（早夜市、青城驿站、便民市场、开锁摊点等）、咨询建议、消息资讯等功能，优化市民服务体验，以平台汇聚的便民数据提高便捷化服务推进公众服务便利化、精细化和品质化。三是平台运行成效显著。平台上线以来，覆盖市四区、经开区及土默特左旗，划分192个责任网格，联动一级单位57个、二级单位99个，范围涉及住建局、公安局、交通局和运营商等，针对城市管理各类问题进行确权处置，正在逐步向全市拓展。平台运行至今累计办理城市管理案件310万余件，其中2024年上半年处置27万余案件，办结率高达91.2%，自行处置率仅为1.5%，处置案件数环比去年增长44%，大量民众“疑难愁盼”的城市问题得到快速解决，有效提升呼和浩特市城市治理水平。
下一步，平台将逐步实现全市全域覆盖，依托物联网、云计算、AI、大模型等新一代信息技术赋能城市治理，驱动城市治理模式变革、治理方式重塑、治理体系重构、治理能力升级，全面提升城市运行管理服务水平，实现城市运行“一网统管”。以数智赋能助力城市运转更精准、产业发展更高效、人民生活更美好。
