益阳市城市管理和综合执法局严格对标住房城乡建设部、湖南省住房和城乡建设厅标准规范，采用“省级主建、市县主用、标配+特配”模式，于2026年6月圆满完成城市运行管理服务平台（一期）项目建设。平台锚定“一网统管”总目标，升级数字城管技术架构，整合多行业应用与数据，融合物联网、人工智能、大模型等前沿技术，构建“感知—分析—决策—指挥—评价”闭环体系，初步实现城市治理从经验驱动向数据驱动、智能化的跨越式转型。

高位统筹，构建“一盘棋”治理格局

坚持以机制建设为根本保障，依托“大城管”体系强化市级统筹协调，形成纵向贯通、横向联动的治理网络。强化高位协调，将深化创建成果、污染防治等中心工作纳入全局部署，联合多部门建立餐饮油烟审批监管闭环，建立“一事一议”机制破解违停、马路市场等跨部门难题。深化“市-县市区-街道-社区”四级联动，横向联通40余个部门，纵向贯通11个街道、93个社区，建成93座“城管社区工作室”，推动基层问题就地解决。创新考评督导，每季度联合市纪委、政法委、市长热线办开展“四方点评”，对案件处置情况进行通报，检察部门跟进督导，全面提升案件处置效率。

全链闭环，打造“一网统管”核心引擎

以指挥协调系统为核心，构建“发现—立案—派单—处置—核查—结案”全流程闭环，依托自动派单实现案件即时精准分派，问题响应速度提升50%，人力投入减少10%。指挥调度扁平高效，2025年平台采集事部件问题14万件，立案率98.07%，办结13.3万件，智能分配子系统减少人工重复审核，提升响应效率。综合评价精准画像，围绕“干净、整洁、有序、群众满意”及市政设施、房屋建筑、交通设施、人员密集场所安全等指标，构建全行业评价体系，实现管理精准量化。决策建议辅助科学研判，建立分析模型，打造可视化专题，通过“一张图”呈现城市运行态势，实现源头分析和智能预警。公众服务拓宽共治渠道，目前“益阳城管”小程序注册用户超9万，市民上报案件占比14.43%，热线投诉下降20%，2025年办结12345工单7182件，满意率95%。行业应用覆盖全域，整合油烟监测、桥梁监测、智慧环卫、智慧路灯、智慧园林、智慧停车等系统，共享省级执法与窨井盖管理系统，实现全行业精细化管理。

立体感知，织密“全时段”监测网络

坚持智能采集与人工巡查协同，构建“空中+地面”立体感知体系。智能采集全覆盖，组建AI采集队伍，依托视频监控和算法实现自动识别上报，2025年AI采集案件6.46万件，占总量的46.1%，智慧采集覆盖94.64平方公里城区。智慧化场景拓展，建成全省城管系统首个综合性无人机机场，部署固定机巢2套、手持无人机13架，形成立体巡查体系，通过“空中巡查+地面核查+隔空喊话”快速定位违建、垃圾堆积等问题，针对占道经营等高频事项实现自动派单，并在19处关键点位启用“智慧广播”远程劝导。物联感知实时预警，352家规模以上餐饮企业油烟净化设施安装率达100%，超标信息分钟级直达；2.8万余杆路灯编码管理，故障自动上报；防汛期间实时监测39处易涝点，保障出行安全。

融合贯通，筑牢“一底座”数智支撑

把数据治理作为平台“源头活水”，打通壁垒释放价值。全域汇聚打破信息孤岛，在既有智慧城管数据基础上，整合油烟监测、桥梁监测、智慧园林、智慧停车、户外广告等系统数据，对接住建局生命线安全运行监测系统，建成覆盖26.8万余个城市部件、9万余个编码井盖的数据库，整合公安交警3万余路监控资源，实现“数据一个池、监管一张网”。深度治理提升数据质量，按照数据标准对历史数据系统化清洗、编码、入库，形成城市基础、运行、管理、服务、综合评价五大基础数据库，推动数据向标准化资产转化，实现数据与应用深度联动。高效迁移保障业务延续，完成原平台124万余条案件数据、11个行业系统数据、2060名人员信息及340项数据字典的清洗转换与全量迁移，确保新旧系统无缝衔接和历史业务连续不中断。

益阳市城市运行管理服务平台自上线试运行以来，系统稳定、流程顺畅，先后接待沧州市、九江市修水县及省内多地城管部门调研学习，成为全省平台建设的典型标杆。下一步，益阳市将持续践行“人民城市”理念，以“一网统管”为牵引，以“精准精细精致”为目标，不断提升城市治理能力，让城市更安全、更有序、更宜居，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

来源：建筑杂志社