据了解，中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。
据央视新闻消息，今年政府工作报告提出：通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展。
在常态化疫情防控形势下，中央文明办引导各地在文明城市创建中保障民生需求，使文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。
在四川成都黉门街，老成都川菜家常菜馆的老板姜韩，正忙着招呼客人，为了保持用餐距离，除了店里的六张桌子，姜韩又在店外临时摆了七八张桌子。
成都黉门街餐饮商家 姜韩：我们餐桌能摆到外面来了，一是吸引客人，外面凉快，我们的收入也提高了不少，去年一天营业额1000元，我现在营业额能达到（一天）2000元。
在常态化疫情防控形势下，四川成都允许在确保不影响居民、交通和不扰乱市容环境秩序的情况下，可以摆摊设点，助力商户恢复经营和经济复苏。
成都市民 丁齐：那么我们现在（坐）出来，我觉得环境还是很好。
成都市民 周璐：坐室外你能看到人来人往，更具有生活气息了。
目前，成都市已经设置临时占道摊点、摊区2234个，大型商场占道促销点82个，允许流动商贩经营点17891个，增加就业岗位10万个以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。
成都市文明办副主任 陈永刚：允许临时占道经营，既体现了城市管理的精细化水平，又体现了城市的包容和温度，使成都的文明城市创建以人为本、为民利民惠民。
在河南许昌，为了让流动摊贩规范经营，许昌市创建部门经过认真调研，增加开放一批背街小巷，让他们在道牙以上区域经营。本月初，兰红利在市区文化路上的火锅食材店正式营业了。
许昌某火锅食材店店主 兰红利：刚开始的一周还不行，生意还不行 （一天）卖个百十块钱，现在比那时增加了一两倍。还行，比疫情期间强多了，给咱提供的这个平台。这个屋挺卫生、挺干净，下雨可以挪进去，非常好。
和兰红利一样，近两个月来，近20家曾经的流动摊贩在文化路中段的便民服务点安了家。
许昌市民 周女士：你比如说水果啦，面条啦，豆腐啦，豆芽儿啦，吃的东西、生活用品、买的青菜啥的，有时间买菜啦，不一定买点儿啥，需要啥就买啥。
随着生产生活秩序的恢复，许昌变“堵”为“疏”，通过一系列措施引导摊贩集中规范经营，更好服务市民生活。
许昌市文明办主任 刘少林：新增设了九条街道作为便民服务的路段，为商户提供良好经营环境，同时我们要求城市管理、市场监督等部门为商户解决问题、提供服务。
浙江杭州在引导市民群众树立健康卫生理念、养成健康生活方式的同时，通过开放部分街道为摊贩提供经营场地，帮助解决临时经营设施的难题，实现城市摊贩规范化管理，方便市民日常生活。
杭州市文明办主任 钮俊：着眼解决群众关心、社会聚焦的市容环境秩序问题，有效维护夜市排档、露天市场管理秩序，引导摊贩文明经营，集聚消费人气，引领促进市场繁荣。
据了解，中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。
两会声音 | 人大代表罗强：
“放宽占道经营”，有利就业，方便群众
5月22日上午，李克强总理在政府工作报告中提到就业优先政策时，强调各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。
全国人大代表、成都市市长罗强说，从政府的角度，只要有利于就业，也方便群众，放宽占道经营的做法就应该坚持做下去。
据了解，成都市领导在为复工复产做调研时，听到餐饮商户反映，因为防疫的需要，餐厅堂食只能容纳日常50%的客流量，他们提出，能不能允许商户在门外一定范围内摆摊？
“相关部门研究后认为商户的建议可行。”罗强说，一个小店，场地不大，因疫情已歇业一段时间，复工后只能容纳平时一半的客流量，经营会受到较大影响。从复工复产、保就业和方便群众的角度，允许占道经营值得做。
然而，长期以来，马路经济备受争议。反对者的一个重要考量是对公共秩序、城市环境的影响，以及给城市管理带来的巨大挑战。
而支持者更多从民生的角度考虑。全国人大代表郑功成就曾呼吁：“不能为了城市的面子工程，就损失可能存在或可扩大的就业机会。”
对此，罗强认为，在噪声、环境卫生、食品安全等方面，允许临时占道经营确实在一定程度上加大了城市管理的难度。但他认为，这些问题通过政府工作更多的付出，是可以弥补的。
为此，成都市安监局联合城管委等部门专门对露天市场和占道经营点进行了全面安全检查。
罗强强调，要把握好平衡，坚持管而不死、活而不乱，盲道、消防通道这样的地方坚决不能摆摊设点，但是在公园、开敞小广场等既方便又安全的地方，可以扩大开放的范围。
政府工作报告指出，要推动消费回升，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展。
罗强表示，稳就业需要政府坚持细致地做好工作，比如支持各类企业复工稳产、发展新经济，支持成千上万的市场主体发展，包括个体户在内的市场主体运转起来后，就业就能带动起来。
5月26日中午11点30分，正值饭点，走进位于（成都市）天府二街的蜀都中心（二期）的商业街区，陆陆续续有人前来就餐，商家招呼客人的同时也注意着餐位是否足够，随着客流量渐渐多起来，他们开始把桌椅摆放在店外：“物业专门划定了区域，到了饭点就可以临时占道经营。”
蜀都中心（二期）商业街区每家店外都划定了临时占道经营区域，将风格统一黑色花箱作为隔离带，整齐又清新
今年3月，《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》（以下简称《措施》）出台，《措施》发布后，被市民与网友点赞“人性化”。如何做到既能在店外摆摊经营，也能确保环境整洁有序？成都高新区桂溪街道积极探索，在天华社区选定人流量较大的蜀都中心（二期）为先行试点点位，打造出成都高新区占道经营样板街区。
扩容美化打造统一风格增
加1000余平方米有效经营面积
蜀都中心（二期）商业街区每家店外都划定了临时占道经营区域，风格统一的黑色花箱作为隔离带，花箱内种满了绿色植物，一眼望去，整齐而又清新。到了饭点，商家在规定区域内摆放上桌椅，客人们前来就餐，原本安静的街区渐渐人声鼎沸，城市烟火气扑面而来，在这里却并不显得忙乱。
“街区共有70余家营业商铺，主要以餐饮为主，高峰时段同时就餐约有800～1000人。”蜀都中心（二期）第一太平戴维斯物业客服部经理印美勤告诉记者，虽然允许临时占道经营，但如果商家都到处胡乱摆放，势必会导致道路堵塞，环境脏乱。为此，在街道和商家的共同支持下，物业中心在不占用盲道和消防通道的基础上，划定出1000余平方米的有效经营面积，并投入49万元统一定制了花箱。
商家减压市民放心
形成商家自治管理良好局面
“疫情期间有一个多月没有开工，要给房租还要支付工人的工资，亏损了三四万元。复工以后成都就出台了《措施》，物业中心划定了外摆区域，现在除了周末每天收入能有5000元左右。”商业街区一家面馆老板王斌说，前来就餐的客人大多数都是周围企业的员工，以前用餐高峰期常常需要等位，如今允许临时占道经营，顾客多了，生意更好了。“现在生意越来越忙，也能多招人手，为缓解就业压力尽一点绵薄之力。”
王斌的面馆位于拐角处，划定出来的区域内放置了13张桌子，前来就餐的客人很快就坐满了。“天气越来越炎热，又是疫情特殊时期，在室外吃饭要放心一些。”
尽管有了占道经营的措施，但商户经营仍然要遵循相关规定。“引导商户规范自治是保持商业街区长久持续发展的重要举措。”
带动消费和就业
计划打造更多占道经营样板街区
目前，该商业街区日均接待就餐约2500～3000人次，辐射到天府一街、天府二街的其他楼宇内的企业员工，在占道经营施行3个月期间，该街区不仅实现了营业范围扩大、营业面积增加、客流增加等需求，街区品质也获得了大大提升。
“我们打造蜀都中心二期商业街区，除了满足周边企业员工的需求，也是助力街区的餐饮行业尽快恢复经济，进一步带动消费和就业。”桂溪街道党工委书记巫全根说，贯彻落实保居民就业、保基本民生、保市场主体等目标，既要看到区域经济发展的蓬勃，也要看到人间烟火气的温暖，目前街道正在寻找新的出摊占道经营点位，接下来计划在凯德广场、环球中心、银泰中心等商业综合体尝试更高品质的占道经营样板街区呈现给市民。
来源：大城管、人民日报、央视新闻、中国文明网
新华网、成都日报
