“千里之行，提质增效智超未来；百尺竿头，创新立势数越巅峰”，“超越”是数字政通2023年度主题，数字政通始终坚持以提高城市治理能力为目标，以满足客户需求为导向，以更新理念创新产品为手段，实现技术超越、产品超越、服务超越、业绩超越。近期，数字政通推出“超越2023”城市发展篇。

数字政通认真领会城市运行管理服务平台建设指示与要求，打造“运、管、服、评”四位一体建设模式，切实发挥城市运行管理统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和综合评价作用。2022年先后承建了北京、重庆、黑龙江、吉林、山东、云南6个省和直辖市级平台，杭州、宁波、沈阳、西安、石家庄、西宁、济宁等70余个市、县（区）级城市运管服平台，助力各级政府提升城市治理能力与水平。

1月17日，全国住房和城乡建设工作会议在京召开，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议精神，总结回顾2022年住房和城乡建设工作与新时代10年住房和城乡建设事业发展成就，分析新征程上面临的形势与任务，部署2023年重点工作。其中，在城市运行管理服务方面，会议提出了要以深化城市管理改革为动力，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平；加强城市管理统筹协调，发挥好综合执法的统筹协调、督导服务作用；强化住房和城乡建设领域综合执法，依法查处违法违规问题等一系列工作要求。

融会贯通，打造“运、管、服、评”建设新模式

回顾2022年，数字政通认真学习领会《“十四五”数字经济发展规划》《“十四五”推进国家政务信息化规划》《“十四五”新型城镇化实施方案》《全国一体化政务大数据体系建设指南》等文件中关于城市运行管理服务平台（以下简称“城市运管服平台”）有关要求和党的二十大精神，将“人民城市人民建、人民城市为人民”“提升城市治理现代化水平”“全面推进严格规范公正文明执法”等新要求融入解决方案，打造“运、管、服、评”四位一体建设模式，切实发挥城市运行管理统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和综合评价作用。

在城市运行感知方面，重点聚焦市政设施、房屋建筑、交通设施和人员密集区域等领域，对城市运行风险进行识别、评估、管理、监测、预警、处置，实现城市运行全生命周期监测管理，加强对城市基础设施安全运行监测，保障城市有序运行、提高城市安全水平、提升城市综合承载能力。

在城市管理调度方面，以高效处置城市管理问题为目的，依托信息化手段，结合5G移动通信、大数据、AI人工智能都多种先进技术，实现城市管理问题“被动”治理向“主动”发现转变，综合提升城市管理问题处置效率及质量，消除城市管理数据孤岛，打造“城市、行业、人员”三位一体的城市管理调度新模式。

在城市公众服务方面，完善城市公众服务渠道，借助先进科技打通数据壁垒，多元汇聚来自市民公众的各类投诉、建议和咨询，公众诉求案件进行派遣、处置、核查、结案和反馈，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的城市治理新格局。

在城市综合评价方面，围绕“市政设施、房屋建筑、交通设施、人员密集区域、群众获得感”和“干净、整洁、有序、群众满意度”等核心指标，通过科学化的指标体系，多元化的评价手段，以客观结果呈现城市运行管理服务态势，发现城市治理短板弱项，精确提升城市综合管理水平。

因地制宜，保障平台运行发挥真成效

2022年，数字政通以住房和城乡建设部城市运管服平台“两标准、一指南”为基本遵循，以物联网、人工智能、城市信息模型、时空大数据等新一代数字技术为支撑，以“高效处置一件事”“及时回应群众关切”“推动城市综合运营管理数字化转型”“防范化解城市运行重大风险隐患”“科学评价城市运行管理服务综合水平”为核心，结合各地城市运行管理服务实际，不断创新城市运行管理服务新技术、新产品、新服务，为各地打造“好用、实用、管用”的城市运管服平台，2022年先后承建了北京、重庆、黑龙江、吉林、山东、云南6个省和直辖市级平台，杭州、宁波、沈阳、西安、石家庄、西宁、济宁等70余个市、县（区）级城市运管服平台，助力各级政府提升城市治理能力与水平。

沈阳市——“重运行、抓管理、促服务”——打造精细化“一网统管”沈阳模式

沈阳市以智慧城管和城市网格化管理体系为基础，探索新城建形势下的新型智慧城市管理手段，搭建1个城市运行管理核心工作平台，汇聚形成1个综合性城市运行管理数据库，建设完善市政、园林、市容、环卫、亮化、执法等6个行业应用系统，创新“1+6+N”的路长制管理模式，实现市、区、街、路长（网格）四级联动，借助智能场景实现了城市运行的分析预警，拓展开发城市运行管理智能化应用场景，提升沈阳城市精细化管理水平，形成“精管、共管、智管”的城市运行“一网统管”工作格局，努力打造精细极致、富有温度的城市运行精细化管理“沈阳模式”。

一库汇聚数据，运行信息即时互通。持续推动建设1个综合性城市运行管理数据库，实现多维数据融合打通，已汇聚3千多万条数据，形成了燃气、供热、排水、供水等18个专题库、150项数据资源目录。

一屏指挥调度，运行处置即时互动。将全市765平方公里划分为51495个单元网格、1093个责任网格、4784个路长制管理路段，接入27个市级单位，378个区级单位，99个街道和1047个社区，建立了“两级监督、两级指挥、三级考核、四级联动”的工作模式。

创新专题场景，实现科学决策建议。聚焦重点领域和关键环境，创新路长慧眼、规范挖掘、控渣土、好游园、找公厕、好店铺、好停车等多个有实效、可复制、可推广的智能场景。

强化综合评价，推动高效政务服务。以“路长制”为抓手，建立了“洁化、序化、绿化、亮化、美化、文化”综合评价体系，助推城市精细化管理工作。

杭州市——全市一体 多跨协同 迭代创新 打造城市运行管理服务平台“杭州模式”

杭州市深入贯彻习近平总书记2020年3月在杭州考察城市大脑的重要指示精神，全面落实省委数字化改革决策部署，按照住建部全面加快城市运行管理服务平台建设的工作要求，围绕“城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致”的目标，坚持制度改革、技术创新“双轮驱动”，高标准打造具有杭州辨识度的城市运行管理服务平台，形成了以“运行安全至上、管理效率至上、服务人民至上、绩效刚性至上、数据互通至上、机制创新至上”为主要特点的治理模式，为建成全国市域社会治理现代化标杆城市提供有力支撑。

守住安全底线，让城市运行更有保障力。依托城市运行专委会，厘清政企责任。整合安全监测系统，搭建全市统一的物联网平台，覆盖17类6千余个设备，日均产生感知数据140余万条。构建“135快速反应、103060应急处置”机制，成功处置各类城市运行紧急突发事件42件，转执法查处24件。

强化管理底基，让环境品质更有支撑力。依托“数字城管”平台，构建“横向到边、纵向到底”工作格局。首创信息采集市场化机制，设定12个大类288小类的城市运行管理服务标准。聚焦重点领域和突出问题，搭建市政公用、环卫固废、市容景观、综合执法等行业应用。横向统筹、纵向打通，实现“监管+执法”闭环管理。

彰显服务底色，让共治共享更有渗透力。依托“贴心城管”，提供找车位、找公厕等14个服务事项，实现了民生事项“掌上办”，注册市民达157万人，响应市民服务需求超1.5亿次。打造“城市治理有奖举报”，已收到群众举报超过77.4万件，发放奖励240万余元，推动市民参与城市共治。

亮出绩效底牌，让考核评价更有说服力。形成“全市上下统一行动、市区街社高效联动、政府社会协调互动、处置闭环顺畅传动”工作机制，制定12大类227项评价细则，组建专业的督察、信采、行业队伍，通过综合检查系统对城市管理运行事项进行在线检查，采取“日检查、周排名、月通报、年考核”，对各区、县（市）政府（管委会）和市有关部门进行综合评价。

转型发展，助力城市治理再上新台阶

2023年，数字政通将紧跟形势、挖掘需求、拓宽赛道，继续以“助力实现城市治理现代化”为目标，以“以人民为中心”为方向，以“数字经济”为新赛道，通过建设城市运行管理服务平台，帮助各地政府找到真正解决城市治理难题的新理念、新思路、新方法，为前瞻思考、全局谋划、整体性推进城市治理体系和治理能力现代化打好基础；聚焦解决人民群众“急难愁盼”问题，量身打造一系列城市治理突出问题专项治理应用场景，助力各地不断提高人民群众的城市生活幸福指数，满足城市居民过上更好生活的迫切愿望与美好期待；以智能技术作为城市治理现代化的重要驱动力，通过物联网、大数据、人工智能、数字孪生等技术的创新应用，助推城市治理各领域、各环节迈向精准化、智能化和高效化，充分挖掘数字经济在推动城市治理转型升级方面的重要作用。