一、国家高度重视，大力推动城市生命线安全工程建设

城市生命线是指城市燃气、供水、排水、热力、桥梁、综合管廊等，是维系城市正常运行、满足群众生产生活需要的必要基础设施，是城市正常运行的重要保障。目前，我国城镇化率已达64.72%，社会结构、经济结构以及生产生活方式等发生重大变化，城市已成为全局性、系统性风险的汇集地和高发地，一旦发生自然灾害、安全生产事故、公共卫生事件、社会安全事件等，对经济社会发展带来严重危害，容易引发系统性风险，因此城市生命线安全防控形势依然十分严峻。

十八大以来，党中央国务院高度重视城市安全工作。习近平总书记曾多次指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障。中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发《关于推进城市安全发展的意见》，从加强城市安全源头预防、健全城市安全防控机制、提升城市安全监管效能、强化城市安全保障能力等方面提出明确要求。住房和城乡建设部认真贯彻落实党中央国务院决策部署，大力推动城市生命线安全工程建设，先后印发《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》《关于进一步加强城市基础设施安全运行监测的通知》等文件，要求“统筹推进综合性城市基础设施安全运行监测系统建设，务实城市管理基础，提升信息化、智能化管理水平”。2023年5月11日，住房和城乡建设部在合肥召开推进城市基础设施生命线安全工程现场会，倪虹部长提出要推进城市基础设施生命线安全工程，通过数字化手段，及早发现和管控风险隐患，提高城市安全保障能力，维护人民生命财产安全。2023年全面启动城市基础设施生命线安全工程建设。

“6·21”银川燃气爆炸事故后，住房和城乡建设部紧急召开全国城市燃气及市政基础设施安全防范视频会，要求各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门，举一反三，抓紧组织开展城市燃气安全隐患再排查再整治、扎实做好燃气管道等老化更新改造、推进城市生命线安全工程建设以及排水防涝等市政基础设施安全生产工作。
随着我国城市化进程的加快，城市运行安全的复杂性日益加剧，保障城市居民日常生活正常运行的水、电、气、热等各类地下管线以及桥梁、市政设施、轨道交通等城市基础设施存在着存量大、使用年限长、运行压力大、事故多发的安全问题日益突出，极大地影响人民群众生命财产安全。在此背景下，中央和各级政府高度重视，出台了若干规定，倡导通过信息化手段，及早发现问题并解决问题，让城市在遭遇极端天气、自然灾害时，提高城市安全韧性，切实防范化解风险。

习近平总书记多次对城市安全发展作出重要指示，坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。党中央国务院对城市生命线安全进行任务部署，要求各地把城市发展要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。

住房和城乡建设部聚焦燃气、供水、排水、供电、热力、桥梁等城市基础设施，要求树立系统思维，强化综合治理，统筹推进综合性城市基础设施安全运行监测系统建设，务实城市管理基础，提升信息化、智能化管理水平。

二、筑牢安全底线，助力地方政府打造“韧性城市”

数字政通作为网格化管理模式的奠基者和城市运行“一网统管”的先行者，积极响应国家和住房和城乡建设部政策要求，紧跟技术潮流持续创新突破，自主研发城市信息模型基础平台、城市级物联网监测平台、AI视频分析平台、无人驾驶网格车等高新技术产品，并于2015年全资收购国内一流城市地下管线全生命周期服务单位——保定金迪，形成了面向城市地下市政基础设施监管、城市内涝防汛、燃气安全、供水安全、供热安全等领域的“设施普查+隐患排查+平台赋能+运营服务”一体化解决方案，以“综合监管+智能监测”为思路，通过开展各类城市基础设施隐患排查和整改，加强设施运行监测预警和突发  事件协同处置，不断用先进管理理念和高新科学技术赋能各地城市生命线安全工程。

摸清管理家底，扎实开展城市生命线基础设施隐患排查

结合住房和城乡建设部和各省市城市生命线安全工程建设有关要求和标准规范，针对“燃气、供水、排水、热力、桥梁、综合管廊”等领域开展风险隐患排查工作，并依据各行业危险源的特点，制定风险分级标准，进行风险评估，形成“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图。

丰富感知触角，科学构建城市生命线运行监测网络

以自主研发的“城市治理物联网云平台”“云隼视频分析平台”为基础，根据风险排查情况，有针对性地规划和布设物联智能感知设备，建立起城市生命线物联感知网络，提升对燃气、供水、排水、供热等地下管线，以及地下空间设施、城市易涝点、道路桥梁、综合管廊等领域的监测预警能力，弥补人工巡查的弱点，实现对城市基础设施生命线运行数据的全面感知、自动采集、监测分析、预警上报，全面解决隐患“监测难”顽疾。

注重综合监管，构建城市生命线综合监管平台

数字政通以城市安全运行风险“源头治理”为目标，打造城市基础设施生命线安全运行监测平台，围绕城市基础设施运行安全“观、管、防、处”全周期，构建线上监测与线下管护相结合、可持续、可推广的城市安全风险“一网统管”新体系，建立综合监管、智能监测、精准防控相结合的城市安全风险管理新模式，实现对各类城市生命线基础设施的基础数据管理、风险隐患管理、风险防控管理、巡查巡检、事件接报、监测报警、预警联动、分析决策，达到城市基础设施“底数清、状态明、早预警、快处置、防未然”的管理目标。同时，聚焦燃气爆炸、城市内涝、供水爆管、排水漏损、道路塌陷、第三方施工破坏、地下管线交互等突出问题，创新管理模式，打通多部门数据和业务流程，构建多融多跨的精细化应用场景，助力地方政府在城镇燃气安全、道路挖掘防护、城市防汛排涝、供水管网安全、地下市政基础设施综合管理方面切实提升科学化、精细化、智能化管理水平。

在物联智能感知应用方面，数字政通自主研发“城市治理物联网云平台”，致力于为公司道桥、管网、燃气、排水、供水、热力、环卫、园林、照明、渣土、广告、执法等各类业务系统，提供在线监测数据的接入、清洗、存储、计算等能力。通过接入各类感知设备，该平台能够为各类业务系统提供设备实时监测数据和报警信息，满足各业务系统在线监测预警需求。同时，该平台可通过鸟瞰整体数据来发现感知设备问题，及时向相关人员派单处理，保障各类感知设备有效运行。目前，该平台已经在全国累计接入 60 余个市区级项目，累计合作100余家设备厂商，累计接入70余种设备类型、10万余设备量，平均每日累计5000万数据量，有效报警累计20万余个，解决报警案件10万余件。

在城市基础设施信息系统方面，数字政通以城市安全运行风险“源头治理”为目标，打造城市基础设施生命线安全运行监测平台，围绕城市基础设施运行安全“管、防、预、处”全链条，构建线上监测与线下管护相结合、可持续、可推广的城市安全风险“一网统管”新体系，建立综合监管、智能监测、精准防控相结合的城市安全风险管理新模式，实现城市基础设施“底数清、状态明、早预警、快处置、防未然”的管理目标。通过该平台，能够助力地方政府实现海量、多源、异构的城市基础设施数据集中管理，以及对城市基础设施项目规划建设情况、风险隐患排查治理、运行状态监测预警、风险事件协同处置等业务综合管理；同时，能够按需向城建、城管、交通、应急等部门和单位提供全面的城市基础设施数据服务，赋能城市安全运行“一网统管”。

三、国内典型，助力多地城市生命线工程建设

数字政通致力于运用科技技术和先进理念，帮助地方政府加强城市基础设施管理，积累了数十个项目实践经验。

武汉市：燃气安全全周期综合治理模式

近年来，随着城市建设和快速发展，燃气事故频繁发生，严重影响了市民生产生活和城市安全运行。绝大部分事故都是由于检查不到位和隐患消除不及时导致的，解决燃气安全问题是城市管理中不可缺少的重要部分。

数字政通结合武汉市燃气管理需求，因地制宜，创建燃气安全全周期综合治理模式，建立武汉市燃气安全综合管理平台，针对燃气管理对象“量大点多面广”、安全检查不到位、隐患消除不及时、燃气事故频繁发生等现象，建立了市级督办与区街排查相结合、经营企业入户安检与区级监督相结合、送气工随瓶安检等常态化安全隐患管理机制，构建了管道气、瓶装气、车用气等专项安全管理场景，形成了燃气安全全周期综合治理模式，实现了燃气设施数据全掌握、燃气单位管理全统筹、燃气综合检查全记录、隐患整改情况全明晰，有效保障了燃气行业安全健康发展。

西安市：防汛排涝“一点一策”精准防控模式

为扎实做好城市防汛工作，进一步提高西安市城市防汛应急处置能力，数字政通协助西安市城管局在整合现有防汛信息资源的基础上，扩大系统覆盖范围，提升系统智能监测水平，建设了西安市排水防汛管理系统，针对城市防汛排涝能力不足、风险隐患排查不够、应急处置能力薄弱等问题，以“能监测、会预警、快处置”为目标，建立了“汛前常态预防、汛中快速响应、汛后总结提升”平战结合管理模式，汛前开展常态化风险隐患闭环管理，汛中汇聚气象、雨量、液位、监控、云图等多维度数据进行精准分析研判、“一点一策”精细化防汛应急处置和一张图可视化指挥调度，汛后生成汛情简报，总结分析防汛工作，不断改进优化防汛措施，实现了“小雨不积水、大雨不内涝”的管理目标。

北京市：地下管线安全防护源头治理模式

近年来，随着北京城市建设和更新快速发展，施工破坏地下管线事故频繁发生，严重影响了市民生产生活和城市安全运行。绝大部分施工破坏地下管线事故都是由于工程方与管线方没有建立对接配合导致的，如何打通工程与管线之间的信息壁垒，促使“工程知管线，管线知工程”，是防范施工破坏地下管线工作面临的主要挑战。做好防范施工破坏地下管线的工作，是工程方、管线方的共同责任，需要对施工侧和管线侧都加强管理，促使双方相向而行、共同承担、共同发力，才能有效防范破坏地下管线事故。
为此，数字政通助力北京市城市管理委员会打造北京市地下管线综合管理平台，建立了政府、企业、社会协同共管的地下管线防护机制，实现了施工方快捷发布道路挖掘工程信息，管线安全防护各参与单位畅通、有效沟通配合，政府监管部门高效开展统筹协调、统筹监管，让工程匹配更加精准、信息共享更加充分、统计分析更加系统、防护态势更加清晰，有效预防了施工破坏地下管线事故发生。2022年全年，全市通过该平台发布了4780项工程，无一发生挖断管线事故，全年施工破坏地下管线事故同比下降60%。