科技引领 创新驱动——西宁市城市运行管理服务平台建设纪实

发布时间:2025-09-27

近年来,西宁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大关于推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署,认真践行“人民城市人民建,人民城市为人民”的重要理念。市城管局、城运中心按照省委省政府和市委市政府的工作要求,以“数字中国”建设为引领,积极推进“城市运行管理服务平台”建设运行工作,创新运用AI智能分析、北斗精准定位、智能无人机巡查等新一代信息技术,开发智慧城管、智慧市政等创新应用场景,推动城市治理模式实现从传统经验型向现代科技型、从粗放管理向精细服务的深刻转变,为提升城市治理现代化水平、增强人民群众获得感幸福感安全感作出了积极探索和实践。

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“经验治理”迈向“智慧治理”的转型升级。西宁市深入贯彻落实习近平总书记关于“运用现代科技手段推进城市治理创新”的重要指示精神,以构建“一网统管”城市治理新格局为目标,创新建立《西宁市城市管理联席会议制度》,通过高位统筹、部门协同,着力打造“高效处置一件事”的工作机制。在市委市政府的坚强领导下,市城管局、城运中心建成并投用了全省首个应用级“城市运行管理服务平台”。该平台坚持“边建设、边运行、边完善”的工作思路,按照“横向到边、纵向到底”的原则,向上对接国家和省级“运管服”平台,向下延伸至县区(园区)基层单位,构建起多级联动、闭环处置的现代化城市治理体系。平台运行以来成效显著,通过智能化手段从数量、种类、趋势、来源、高发等多个方面对城市管理问题进行多维度分析,掌握城市运行体征,累计采集城市管理案件超6.2万件,处置率保持在98%以上,不仅切实维护了群众利益,更推动城市治理实现了从经验判断向数据决策、从分散管理向协同治理的深刻转变,为提升城市治理体系和治理能力现代化水平提供了有力支撑。

“被动治理”到“主动治理”的智能化升级。西宁市深入贯彻落实习近平总书记关于“让城市更聪明一些、更智慧一些”的重要指示精神,创新构建“空天地”一体化智能巡查体系,推动城市治理模式实现根本性转变。市城管局、城运中心率先在全省采用“地面车辆信息采集+无人机智能巡航”的立体巡查模式,组建专业化信息采集队伍,对城市重点区域实施全天候、全覆盖监测。通过引入AI图像智能分析技术,系统可自动识别违章建筑、建筑垃圾、工地扬尘、河道垃圾等城市管理问题,并精准定位生成坐标信息,实现问题发现智能化、预警自动化。同时,配备固定式和移动式无人机互补,充分发挥其灵活机动的优势,有效弥补固定摄像头因地形复杂、遮挡或视角局限造成的监测盲区,构建起全方位、无死角的城市影像监测体系。依托“运管服”平台,市城管局、城运中心建立了“智能预警—自动派单—高效处置—结果回传”流程,确保问题快速响应、高效解决。这一创新模式不仅大幅降低了人力成本,更显著提升了信息采集的精准度和效率,使城市管理从“事后处置”向“事前预防”、从“被动应对”向“主动治理”转变,为打造智慧化、精细化的现代城市治理体系提供了有力支撑。

“统筹治理”迈向“精细治理”的智慧升级。西宁市深入贯彻落实习近平总书记关于“城市管理要像绣花一样精细”的重要指示精神,依托城市运行管理服务平台,打造了一批具有示范效应的精细化应用场景,既为基层治理赋能增效,又为一线工作减负松绑。

在建筑垃圾监管领域,市城管局、城运中心创新构建了全链条智慧监管体系。通过整合现有车辆监管资源,升级应用北斗导航技术,实现对全市建筑垃圾从源头审核、运输轨迹到末端处置的全过程闭环管理。平台重点强化了对无证运输、违规路线、跨区域倾倒等行为的智能识别和自动报警功能。截至目前,系统已接入运输企业38家、施工工地225个、渣土车辆1676辆、临时填埋场70座,形成了覆盖全域的监管网络。

在城市生命线管理方面,市城管局、城运中心打造了“地上一张图”和“地下一张图”双图融合的创新模式。其中,“地上一张图”精准标注主城区63万个城市管理部件,为每个部件赋予专属“数字身份证”,实现问题精准溯源;“地下一张图”则整合了供排水、供电、燃气、供热等管网数据,构建起城市地下空间的“三维数字孪生”。

通过打破数据壁垒,平台已汇聚省、市、区(县)三级32个专题数据库,为城市管理提供了强大的数据支撑和决策依据。下一步,市城管局、城运中心将秉持“绣花精神”,持续完善平台功能,着力构建“四个一”智慧治理体系:打造数据服务“一个库”、织密指挥协调“一张网”、完善行业应用“一张图”、优化业务运行“一平台”,最终实现城市运行“一网统管”的目标,让城市治理更聪明、更智慧,让市民生活更便捷、更舒心。

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